【豫网讯】两个多月前，取消限制二手车迁入政策的消息在业界掀起了不小的波澜。然而，过了5月底的执行大限，效果却不尽如人意。

　　据悉，国务院3月25日下发《关于促进二手车便利交易的若干意见》(以下简称《意见》)，要求除特殊要求的城市，2016年5月底前其他城市取消限制二手车迁入政策。

　　如今，6月已经过半，河南商报记者了解到，由于环保压力大、税收减少等原因，该政策遭遇落地难。

　　【进展】

　　299个限迁城市

　　仅有5个明确解除

　　《意见》明确指出，不得制定实施限制二手车迁入的政策，已经实施限制政策的地区，要在5月底前予以取消。

　　据中国汽车流通协会的统计，截至5月31日，明确取消限迁政策的地方只有伊犁和兰州，6月1日辽宁葫芦岛宣布取消二手车限迁政策。

　　6月8日，安徽省商务厅发布通知，要求各地商务部门配合当地政府对国务院要求的取消限制二手车迁入政策有关情况展开自查。

　　中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，理论上，《意见》从出台到现在，已经可以遍地开花，但遗憾的是到目前为止，全国299个限迁城市中，仅有5个取消了二手车限迁政策。

　　沈荣指出，本地的二手车可以随意流通，外地的二手车限制迁入涉嫌行政垄断。限迁的取消会直接提高二手车运营效率、降低流通成本。

　　截至目前，河南商报记者尚未听到任何官方部门对河南取消限制二手车迁入政策发声。

　　河南省汽车行业商会副秘书长赵琦表示，国务院办公厅已经表态，会进一步加大对《意见》的实施督导力度，相信过不了多久河南相关政策将会出台。

　　【探因】

　　怕影响环保、怕税收减少系主因

　　既然限制二手车迁入涉嫌行政垄断，取消限迁后，可以提高二手车的运营效率，地方政府为什么不积极响应呢?

　　方圆二手名车馆总经理焦智举表示，限制外地二手车迁入本地，会减少消费者购买二手车的可能性，让更多消费者购买新车。

　　“二手车多为一线城市淘汰的老旧汽车，迁入异地后将会给当地的环境治理造成一定的压力。因此，地方政府会以‘污染’为由继续限制外地二手车流入本地。”焦智举说。

　　对此，沈荣表示：“车在某地，确确实实会对某地带来所谓的污染，但空气是没有地域性的，空气流动不按照省市范围固化，所以从这个意义上说，打着环保的名义继续实施限迁，是否有科学依据，值得探讨。”

　　河南贰仟家二手车经销有限公司相关负责人告诉记者，除了污染之外，当地政府还担心税收下降。

　　“新车需要缴纳车辆购置税，而二手车则不需要缴纳，仅需缴纳过户费、交易税、增值税。”这名负责人说，这些费用与车辆购置税相比，数额明显减少。

　　而在河南启乘名车广场总经理张泉看来，取消限制二手车迁入政策，不仅会让当地税收下降，而且对迁入老旧车辆的环保治理同样会让政府为难，甚至还要补贴财政资金。

　　【专家】

　　取消二手车限迁政策

　　是大势所趋

　　据中国汽车流通协会调查，目前在全国实施限迁的城市中，实行国五标准以上是12个城市，国四标准以上261个城市。

　　“这导致车源丰富的一、二线城市中，八年以上老旧二手车无法正常落户，严重制约了二手车的流通。”张泉说。

　　对此，赵琦表示，取消二手车限迁政策是大势所趋。“取消二手车限迁政策，会让二手车市场活力得以释放，更有利于营造自由流通的二手车市场环境。”

　　据商务部新闻发言人沈丹阳介绍，目前，我国汽车保有量约为1.72亿辆，每年新增汽车超过2400万辆。发达国家二手车与新车比例一般在1.5∶1以上，按照这个比例计算，未来我国二手车年交易量可望超过3600万辆，按照单车平均5.5万元估算，交易额近2万亿元。

　　“这么大的市场份额，如何去实现?除了行业自身要完善功能外，还需要政府为行业发展制定配套政策。”赵琦说。

　　对此，中国汽车流通协会呼吁，限迁地方政府应尊重市场，在二手车限迁问题上严格落实解禁要求，让国家政策不打折扣，让市场活力得以释放，为二手车市场营造自由流通的市场环境。

　　有业内人士分析，在经济环境欠佳的情况下，近年来，只有汽车产业保持了高速增长，成了地方乃至国家重要的支柱产业，不排除地方政府出于利益考虑延缓《意见》实施的可能，但随着政策的疏导，这一现象会逐渐消失。

　　【业内】

　　解除限迁

　　对二手车电商发展非常有利

　　那么，二手车市场放开后，是否会迎来行业的高速发展呢?

　　“如果限迁取消，二手车的‘转籍’比例将大幅度提升。东部地区的二手车源比中西部优质。我们可以把东部的优质车源转移到中西部地区。”一位二手车交易业内人士对记者说。

　　从中国乘用车联合会发布的2015年二手车交易价格分析来看，超过83%的二手车价格集中在10万元以下。为了应对激烈的市场竞争，不少自主品牌轿车及SUV的售价已经下探到5万元。

　　有业内人士推断：与排放标准低、后期维护成本高的老旧二手车相比，消费者或将选择售价下探的新车。

　　51汽车网河南分公司总经理李博表示，限迁政策取消后，对B2B二手车电商的发展非常有利。

　　“假如说，郑州的朋友通过二手车电商看到了上海的一辆车，在限迁政策解除前，不能正常过户。限迁解除后，这种跨省的电商交易将会越来越多。”李博说。

　　而河南商报记者也了解到，近年来，资本大肆进入电商行业，出现了瓜子二手车、人人车、看车网等众多二手车电商平台。

　　据业内专家预估，由于发展速度快，再加上解除限迁，过不了一年，二手车电商平台将会进入新的洗牌期。

　　赵琦认为，二手车电商高速发展，是市场升级的表现。“市场要发展，就要出现不同业态、不同模式百家争鸣的局面，只有这样，才能推动行业向更加成熟、健康、有序的方向发展。”