悠悠万事，民生为大。与经济发展并行提高的，是人民群众的民生期盼。清新的空气、优美的环境、优质的医疗教育资源、逐步攀升的满意度和幸福感等都日益成为群众的“刚需”。民之所望，政之所向，南阳市坚持民生优先，集中力量办好惠民实事，编牢织密民生保障网，增强群众幸福感。

　　建宜居城筑梦美好新生活

　　初冬时节，宛城大地美景怡人：黄色的万寿菊、粉红的月季，姹紫嫣红地装扮着街头;各大公园游园，自然风光和人文景观相映成趣，引来如织游人;白河水清岸绿，候鸟翩翩掠过水面……

　　有路就有树、有树就有荫。南阳以打造“一河两岸多元、八纵九横一环”300公里林荫路系统为目标，在打造文化路、光武路、孔明路月季大道等特色街道的同时，加强林荫路建设，增加了法桐、银杏、栾树等乔木种植比重，相继完成了信臣路、两相东路、迎宾大道、百里奚路、范蠡路等林荫道路建设任务。

　　不久前，在温凉河畔，占地5000平方米的宛运园竣工开园，市民们又多了一个散步游玩的好去处。随着温凉河、汉城河、护城河、邕河等内河治理任务如期完成，周边一大批充满生机活力的生态园林也建成开放。建设淯秀游园、汉苑游园，改造提升梅城公园、月季公园等绿化景观，四区建成泮池公园、汉苑游园、仲景游园、马武游园等10个区级公园游园，白河国家城市湿地公园以月季洲际大会月季景观带提升项目为抓手，全面提升景观水平……这些集游乐、休闲、观赏、健身于一体的综合性游园,在提升城市形象的同时，也为广大市民营造了一处处修养身心、休憩娱乐的好去处。

　　城市越扮越靓，空气越来越清新。截至9月30日，南阳市今年空气优良天数累计达到165天，比去年同期增加21天。大气污染防治工作开展以来，南阳市加快淘汰“大、粗、笨”产能，依法严厉打击环境污染违法犯罪，对中心城区建筑工地扬尘污染、渣土车、黑加油站、露天油烟烧烤、餐饮油烟直排等污染环境的违法行为采取“零容忍”“硬执法”。

　　利民之事，丝发必兴。南阳持之以恒补齐民生短板，满城绿色半城水，宜居宜业的新南阳正呼之欲出。

　　织保障网提升群众“获得感”

　　在众多民生事项中，教育和医疗历来是热门话题。为提高群众获得感，南阳在教育、医疗保障方面不断出台政策、加大投入，让群众享受实实在在的红利。

　　11月15日，在南阳市第一完全学校，一座座现代化的教学楼、实验楼、宿舍楼美观大方，涵盖幼儿园、小学、初中、高中的15年一贯制完全学校今年秋季陆续招生，高中部学生正在上课，活跃的课堂、睿智的老师，让年轻的学子脸上写满幸福的梦想。这是南阳新建的十五年制完全学校之一。近年来南阳市为破解市中心城区“入学难”和“大班额”问题，新建了一批完全学校。这些学校环境优美、师资力量雄厚，第一批四所学校总投资16.18亿元，总用地1113.86亩，建成后将新增教学班492个，新增学位21960个。

　　为了让农村孩子在家门口享受跟城里孩子一样的优质教育，南阳市抓住“全面改薄”和“城镇扩容”的重大机遇，破解资金、土地等制约难题，快速推进义务教育标准化学校建设。目前，全市“全面改薄”五年规划累计已投入资金24.43亿元，项目实施覆盖学校3766所、覆盖学生103.1万，校舍类项目开工率、竣工率和设施设备购置率都名列全省第一。

　　医疗卫生的发展与每个人息息相关，近年来南阳市持续实施“医疗高地、中医药强市、医养结合”三大发展战略，办成了一批民生实事。扎实推进健康扶贫工作，上半年落实“三个一批”行动，筛查9种大病患病人数2391人，已完成救治2156人，占救治人数的90.2%。组建家庭医生团队2067个，签约服务农村贫困人口14.69万户、36.02万人。实施农村困难群众“医保救助工程”，在城乡居民基本医保、大病保险和大病补充保险报销的基础上，剩余合规费用分类予以救助;落实“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算，累计实施先诊疗后付费6.4万人次，累计免收住院押金2.13亿元;创新中医药健康扶贫，提高中医药诊疗服务费报销比例，起付线降低一个档次。把中药饮片、制剂、非药物疗法及传统康复诊疗项目纳入统筹报销范围;改善贫困村卫生室，全市785个贫困村卫生室，650所已达标。

　　全面建设覆盖全民、城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，社会保险政策不断完善、待遇水平持续提高。南阳市全面实施全民参保计划，重点瞄准未参保人员实施精准扩面，促进人人享有基本社会保障。截至9月底，全市五项社会保险参保合计达1650.05万人次。稳步提高社会保障待遇，职工重特大疾病门诊病种数量由7种增加到27种，全市45.26万困难群众纳入“医保救助工程”，全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高，阶段性降低了社会保险费率。

　　在就业创业方面，重点群体就业取得突出成效，全市新增农民工返乡创业1.3万人，带动就业2.04万人，全市为返乡农民工发放创业担保贷款2.5亿元;创业带动就业水平不断提升，催生了一批孵化基地，涌现出一大批优秀创业项目和创业团队。

　　脱贫攻坚致富路上不掉队

　　11月16日，在内乡县贫困残疾人马山托养中心，75岁的王新发和聋哑人弟弟，吃过午饭正躺在护理房间休息，护工樊红云不停地为患股骨头坏死的王新发按摩着腿部。王新发和弟弟都身患残疾，多年来兄弟二人相依为命，日子过得十分艰难。今年5月份，内乡县推行重度残疾人集中托养工作，将周边生活不能自理、无人赡养、有托管意愿的重度残疾人集中供养。王新发兄弟二人来到托养中心，开始了幸福的生活。“你看这房间里啥都有，空调、电视、热水器，每季都给我们准备了新衣裳。有一个护工专门照顾我们弟兄俩，用心哩很!”王新发对托养中心的服务赞不绝口。

　　扶贫工作改变了王新发兄弟的生活面貌，也给南阳市广大贫困群众带来了希望和改变。今年以来，南阳市在脱贫攻坚工作中，超前谋划，集中开展春季提升行动、夏季两业攻坚、秋季两貌改善、冬季志智双扶“四大行动”，夯实了脱贫质量。

　　“两业”攻坚，南阳紧扣产业扶贫和就业扶贫，分为动员部署、制定规划、全面实施、市级验收四个阶段，努力实现各地扶贫产业示范园、扶贫产业示范基地、扶贫就业车间、牧原“3+N”扶贫模式、新型农业经营主体、劳动技能培训、劳动力转移就业等“七有”，持续增加贫困群众收入。产业扶贫项目在各地雨后春笋般建立起来，一乡一业、一村一品产业格局进一步凸显。全市累计实施各类产业扶贫项目1123个，覆盖贫困人口11.3万人次，新吸纳贫困劳动力转移就业3.6万人。

　　“两貌”改善，南阳将脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合，对照以村为单位开展“三无一规范一眼净”为重点的村容村貌专项治理活动，以户为单元开展“七改一增一树”为内容的户容户貌改善任务，目前，全市已投入资金15.7亿元，改造贫困户户容户貌4.6万户，道路、水电等基础设施进一步完善，垃圾处理基本形成村收集、乡转运、县处理的工作机制，农村真正成为宜居宜业的美丽乡村。

　　“志智双扶”，南阳市科技、农业等部门积极开展“百姓宣讲直通车”“社科知识大篷车”等理论宣讲活动110场。全市521个贫困村，村村都有文化墙，刷写宣传标语5万多条。南阳市扶贫办筛选制作了以唐河县脱贫典型王万鹏等7个脱贫典型的致富专题片，在全市各乡镇、村及有关会议上广泛播放，并制成微信版，在农村贫困群众中广为传播。全市建起农民夜校、讲习所362个、综合性文化服务中心820个。建成“爱心超市”397个，贫困群众以积分换取商品，实现所有贫困村全覆盖。实现文化科技卫生“三下乡”活动103场，用喜闻乐见的艺术形式感染激发贫困群众发家致富的内生动力……

　　以“四大行动”为抓手，南阳市脱贫攻坚各项工作快速推进。截至7月底，南阳市筹措安排财政扶贫资金22.7亿元，入库项目1528个，已开工、竣工项目787个，资金拨付率69.07%，高于全省平均水平5.9个百分点，资金拨付率居全省第三位。

　　织密民生保障大网，筑梦美好和谐福地。收入稳步提高、就业更加充分、脱贫攻坚成效显著、社会保障逐步健全、教育事业全面进步……一件件民生实事的办理，一个个民生工程的完工，不仅温暖着群众的心，提升了群众的幸福感，还搭建了政府与群众之间的连心桥，形成了一张充满人文关怀的民生保障网。