省委书记王国生在省委十届八次全会上强调，全面贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”重大要求，激发县域活力，增强县域实力，以“三起来”示范县创建为抓手，带动形成城乡融合发展的良好局面。沁阳干部群众坚定树牢“四个意识”，坚决推动县域治理“三起来”，努力争创“三起来”示范县，在全省县域经济新一轮大发展中争先进位、再铸辉煌。

　　“郡县治，则天下安。”县一级是国家治理、社会稳定、民生保障的重要基础，“三起来”要求科学回答了怎样推进县域治理的时代命题。创建“三起来”示范县，先行先试、典型引路、示范带动，形成可复制可推广的经验，对河南乃至全国县域发展具有重要意义。

　　准确把握“三起来”示范县创建的现实要求

　　沁阳是“十八罗汉闹中原”之一，综合实力曾一度排名全省第二。近年来，沁阳深入践行“三起来”要求，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，初步具备了创建“三起来”示范县的有利条件和比较优势。

　　强县和富民一体推进。沁阳国土面积623平方公里，人口50万，地区生产总值460亿元，一般公共预算收入16.4亿元，城镇居民人均可支配收入突破3万元，农村居民人均可支配收入接近2万元，经济总量与人均指标在全省县(市)中均居前列。

　　改革和发展互促共进。沁阳是最早开改革开放风气之先的县域，上世纪八九十年代，就成为闻名全国的造纸机械、玻璃钢制造之乡。近年来，通过改革推动、创新驱动、开放带动，大力发展“三新一高”新经济，城乡环境、文化事业、社会民生、生态文明建设等快速发展。

　　城镇和乡村协调发展。沁阳城乡发展较为协调，常住人口城镇化率60%，在全省名列前茅。特别是近年来，以“四城联创”和“四好农村路”创建为抓手，统筹推进城市建设提质、乡村振兴、北山治理、国土绿化、脱贫攻坚、污染防治等工作，城镇乡村协调联动、面貌一新。

　　扎实做好“三起来”示范县创建的各项工作

　　创建“三起来”示范县，沁阳就是要认真贯彻落实“三起来”要求，着力补短板、增优势、挖潜力，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，努力走在全省“三起来”示范县创建的前列。

　　以苦干补齐短板。把打好打赢三大攻坚战作为补齐发展短板、实现县域治理“三起来”的硬任务，强化政治担当，全力攻坚突破。一是防范风险。增强忧患意识，强化底线思维，紧盯重点风险领域，研究解决突出问题，着力防范区域金融风险、企业经营风险、政府债务风险、社会稳定风险，确保不发生影响全局的事件。二是精准脱贫。深化与中国社会扶贫网合作，完善提升“互联网+社会扶贫模式”，建成并运营好10个残疾人医养中心，为建档立卡贫困重度残疾人兜底保障;今年再实现2300名贫困人口脱贫，确保所有贫困村退出。三是污染防治。认真落实习近平生态文明思想，动真碰硬、抓细抓长，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，还老百姓蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香。

　　以实干提升质量。坚持实干为先、项目为王，以高质量发展为目标，强力推进产业转型升级，优化产业结构，提升发展水平。一是做强工业。发挥沁阳资源禀赋、产业基础、人才储备等比较优势，构建铝及门窗精深加工、新能源动力电池及储能电池、大数据及光电信息产业集群，强化高质量发展支撑。二是做大三产。发挥朱载堉、李商隐等名人文化和神农山5A级景区、丹河峡谷景区等山水资源优势，修复怀府古城，打造“诗乐沁阳”，争创国家全域旅游示范市。三是做美城乡。以争创“四好农村路”全国示范县为抓手，用公路和美景把城镇和乡村真正贯通起来，推动城乡基础设施互联互通、公共服务同标共享，加快建设美好家园。

　　以巧干激发潜力。坚持用改革的思路破解难题、以强烈的责任兜住底线、靠强大的组织凝聚力量，深入挖掘潜力，全力争先进位。一是抓改革。以机构改革引领全面深化改革，促进高质量发展。优化县乡财力分配，解决财权与事权不匹配的问题，充分调动基层抓发展的积极性;深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。二是兜底线。以争夺“长安杯”为载体，深化平安沁阳、法治沁阳建设，确保不发生重大安全生产事故、重大群体性事件等，确保社会大局和谐稳定。三是强保证。扛牢从严治党政治责任，大抓基层、大抓支部，通过县级抓考核量化、乡级抓职能优化、村级抓队伍强化，让每个基层党组织发挥战斗堡垒作用，让每个党员发挥先锋模范作用，着力营造领导有威信、干部有激情、群众有信心的良好政治氛围，为创建“三起来”示范县提供坚强政治保证。

　　(作者系中共沁阳市委书记)