烟草消费“倡议书”是权力扭曲市场
时间:2016-04-28 15:07:40 | 来源:豫网 | 作者:江德斌

  近日,一份“倡议书”的翻拍照片在山东德州市从事卷烟行业人的微信朋友圈中流传。照片内容显示,当地烟草局(公司)提出,结婚、生子、升学、祝寿等喜庆活动是日常生活中卷烟消费的重要领域,倡议全体干部职工带头拉升喜庆活动用烟档次、带头增加喜庆用烟数量,挖掘潜在消费群体,引发关注。(据4月28日《京华时报》)

  烟草局居然用“倡议书”的方式,鼓励干部职工带头提高用烟档次,增加烟草消费数量,实在是令人不可思议,这是要闹哪样。现在国家在积极控烟,禁止一切烟草广告,各地也出台相关控烟法规,对在公共场所违规吸烟者予以处罚,吸烟已如过街老鼠一般,不受人待见了。而且,从健康的角度来讲,吸烟对身体的危害很大,不仅会对吸烟者身体造成损害,二手烟亦影响到周边人,实则是公害。

  国家本来就在大力控烟,烟草局却在倡议消费,岂不是与政策相悖。在控烟已经是大势所趋的形势下,烟草局倡议职工增加烟草消费,乃是逆潮流而为之,自然会受到公众的谴责批评。在当前烟草整体消费下降的大环境下,烟草局出此“倡议书”,也是想拓宽消费范围,通过提档增量挖潜来刺激收入增长,这也是很多企业在面临行业危机时,所采取的变革对策,本无可厚非。

  但烟草局并非单纯的企业,其还是烟草行业的监管部门,具有行政权力,那么其所谓的“倡议书”,也就带有行政命令的色彩,很容易引发权力扭曲市场,说得是倡议消费,实则就变成被迫执行。而且,即便是烟草局的职工,也是具有消费自主权利的,其是否吸烟,以及购买消费哪种档次、品牌的烟草,也是其自主决定的,任何人或单位都不应强迫其消费,烟草局的“倡议书”恰恰是在侵犯职工的合法权利。

  烟草局之所以能够发“倡议书”,跟烟草行业的垄断格局有关系。目前,在其它行业纷纷迈向市场化之际,烟草业却依然固守计划经济堡垒,利用行政权力限制市场竞争,掌控烟草企业的生产、流通、销售,导致各地烟草行业处于地域割据状态,烟草企业坐享暴利。而且,烟草局身兼企业与监管于一体,对烟草行业具有生杀大权,早已将行政命令管理模式融入骨子里,事无巨细都习惯采用行政手段。

  烟草本身是被时代所抛弃的行业,其所创造的社会价值,远远低于其所带来的危害,在许多国家和地区,都被严格限制发展。我国已经签署国际控烟协议,但十多年来,控烟形势未见好转,跟烟草局的利益阻碍分不开。因此,需要尽快对烟草业加以市场化改革,废除烟草专卖制度,将烟草局的企业属性剥离掉,成为纯粹的市场监管者。从而摆脱行政与市场不分的混乱格局,才会避免再出现烟草消费“倡议书”。

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