没有消防安全设施、工作人员不具备专业技能、租民房伪装成停车场，用报废车改装的油罐车销售柴油;微信招揽生意，24小时营业……7月20日，河南省工商局联合省商务厅、质监局召开全省系统成品油企业行政指导工作会议，对目前我省成品油流通领域存在的问题进行了通报，对加强成品油市场监管提出明确要求和具体措施。为深入了解我省目前成品油市场情况，近日，记者根据群众举报线索，对我省“黑加油站点”进行了跟踪调查。

　　猖獗的黑加油站

　　7月26日下午，根据举报人提供的线索，记者来到位于濮阳市北郊的一个黑加油站点附近。

　　在当地村民的指引下，记者一行将车辆停在一个院子里，一名老年男子仔细端详了一番记者后，问：“谁介绍你来的?”

　　记者看到，这个靠近公路的院子里停着一台厢式货车，拉开车门，一套完整的加油设备——一个铁皮油箱、加油机及加油枪呈现眼前。油表上显示为95号汽油，油价为5.68元/L，每升比市场价便宜两元多。

　　像这样设在停车场、汽修厂、社区和城中村闲置院落的黑加油站点，在濮阳市每个乡镇至少有2~5家，交易量每月都在6000吨以上。与正规油品运输的油罐车不同，破旧的车况让这些经过改装后的加油车如同一个个流动的“定时炸弹”。

　　相对于危险程度较高的汽油，柴油不易爆燃，因此黑加油站点就更加明目张胆一些。

　　在离京港澳高速豫冀省际检查站200米远的路边，一辆黑加油车停在路边，给过路的大货车加油，高峰时期大货车竟然排起了长队。

　　“我这里是河南也不管，河北也不管，而且柴油比汽油安全啊。”负责加油的年轻人告诉记者，他的油主要来自河北沧州的地炼厂，5.1元每升的价格吸引了不少过路的大货车。由于处于两省交界处，很多从河南过路往北的车辆，在这里加完油就可以直接继续上高速行驶了，当记者问到能不能加汽油时，他告诉记者自己不做汽油生意，“汽油太危险，你要想加的话，我给你联系方式，去大名县城也可以，去濮阳市区也可以”。

　　黑加油站如何盈利?

　　7月27日上午，焦作市区一家汽车美容店，记者以加油的名义将车开进店内，女店员联系过后没过多久，一名男子拿着油桶出现，开始给车辆加油。

　　“这个油质量绝对没问题，你放心。”女店员说，他们是帮朋友代卖散油的，6元钱一升的汽油，比正规加油站要便宜1.78元。

　　便宜是地下汽油交易存在的主要原因，记者加入焦作一个“美孚车友会”的微信群里，发现里面交易频繁，不少私家车主都在通过微信联系，让黑加油站送油上门。

　　“这个油还是不如加油站的，有时候加了跑起来没劲儿，后面一直冒黑烟。”在濮阳，大货车司机老王说，虽然知道油品质量不好，但确实便宜，他自己算了一笔账，“咱这车每次加200升，一天来回跑两趟，一年就能省四五万块钱”。

　　“很多黑加油站都说自己的油是山东正规地炼厂来的，但是现在正规地炼厂出厂价是7500元/吨，折合到每升就是5.3元了，现在92号汽油黑加油站卖5.28元，怎么可能?”濮阳一家民营加油站的老板说，除了在加油的时候克扣数量以及购买非正规地炼厂的劣质油之外，黑加油站点主要的盈利方式就是通过“变票”偷逃税款。

　　据介绍，成品油市场一直都存在“变票”交易的情况。根据国家规定，石脑油、芳烃等化工原料如果用于调和成品油需要征收消费税，如果用于化工生产则可以免征消费税。丰厚的利润驱使一些地炼企业通过变票、换票、改票甚至无票等手段偷逃成品油消费税。经过“变票”交易，地方炼厂和国有炼厂每吨油品税额差在1700元至3000元，而这就是黑加油站利润的主要来源。

　　为了验证这种说法，记者联系到了一家在山东菏泽做油品销售的公司老板，这位霍姓老板告诉记者，“5月份开始成品油增值税改革针对成品油发票管理系统升级，想通过变票方式避税的道路被封堵了，所以最近发票资源紧张”，但“你如果要的量大，票的事情我可以想办法，给你再优惠一点”。

　　油品质量存在问题

　　“我们的油没有问题，比中石油中石化都有劲儿呢。”无论在濮阳、焦作、兰考还是南阳、商丘，黑加油站的老板和工作人员都向记者承诺，自己的油品没有问题，“中石化内部供油”“东明石化正品油”“濮阳中泰石化的正品油”，成了这些黑加油站点挂在嘴边的承诺，一些私家车主也认为，既然油品都差不多，何不去更便宜的地方加油，事实真的如此吗?

　　在山东菏泽，一位从业多年的业内人士告诉记者，这些油其实大多数来自山东、河北等地的小炼油厂，这种劣质油经过勾兑调和，也就是把好油和劣质油按照一定比例调和而成，比如通过混合石脑油、芳烃、MTBE等原料调和而成，这些油品的质量很难有保证。

　　在“美孚车友会”微信群中，做汽油生意的群主一边向车主承诺自己的油没问题，一边又说现在市场上有很多劣质汽油，“八运公司前段时间92每升4.88元，一周加坏了30多辆车，再便宜的油都是小厂，没有质量保障”。

　　“我们正常炼制的汽柴油，由于是按照沸点分离，有一定的分布规律，比如轻馏分保证启动好，中间馏分保证加速性能好等。但这些黑加油站用的化工调和油，最容易出现其馏分集中在某一个范围内，造成发动机燃烧异常。”中国合格评定国家认可委员会认证的河南中心化验室专家王先生告诉记者，化工调和汽油加入私家车内，出问题的几率很大，“长时间加这种油，对车的伤害是很大的”。

　　采访中，一位出租车司机也表示，自己经常接到这些兜售散装汽油人员发的卡片，而且他也知道哪些地方可以加到这些散装汽油，但他从来不去。“汽车的发动机就像人的心脏，你对它好，它才能好好干活。你给车加劣质油就像咱自己不吃金龙鱼的色拉油，而去吃地沟油一样。”

　　在柴油领域，情况就更严重一些。知情人士透露，一些炼油厂会用一种白油料和走私红油按一定比例勾兑，或用石脑油(轻油)或无臭灯油、溶剂油等兑燃料油(重柴油)，掺兑出的油品作为轻柴油销售，甚至还会廉价收购废旧轮胎、废旧机油、地沟油等，利用高温将其炼制成“柴油”，这样的柴油，会增加油耗，甚至对车辆储存、运输造成影响，容易引起自燃。

　　而为了弥补黑加油站点给自己带来的损失，不少民营加油站也开始购买有问题的汽柴油，在较为严重的濮阳地区，56家民营加油站中，从中石化和中石油购进的油品总量不足三成，大量的问题汽柴油从民营加油站流向市场。 

　　逃避监管的猫鼠游戏

　　尽管国家对成品油的生产、销售有着严格的规定，但记者发现，不但网上柴油、汽油批发和销售的广告随处可见，黑加油站点还通过印发名片、建立微信客户群的方式进行销售，甚至还能大量批发。

　　记者联系山东、河北、江苏等地多名自称有大量汽油、柴油的供货商，对方均称，只要交钱就可以过去拉油，而且发票一应俱全，有的商家还表示，自己可以代办各种合格证，连危险化学品“登记证”和危险化学品“经营许可证”都可以代办。

　　而对于油品质量，供货商都表示，完全可以通过油品检查。

　　“实际上化工调和油，就是用一些化工厂的低价副产品，再勾兑其他化工组分，使其满足质量标准。”王先生说，近一年多的很多油品检查中都发现，地炼厂和黑加油站商家针对检测，有组织地添加一些化工产品，“这些东西加进去以后，是能通过很多日常的检测，但加进乙醇汽油里就有害了，如MTBE。有些本身就有害，如甲醇、乙酸仲丁酯等。”

　　而包括民营加油站在内，为了应付检查，也会采用一罐好油应付检查，一罐低质油销售牟利的方法。河南省相关部门一直对社会加油站的油品进行抽检监控，4月份开始，对社会运输车辆里油箱的油进行取样监控。加油站的油不合格率只有4%左右，但车辆里油品的不合格率却有44%。“这还仅仅是只检测一个硫含量指标的情况下。如果20个指标全检，不合格率更高。”相关技术人员说。

　　“去年我们组织的社会加油站督查，在一个加油站里，只有两个汽油罐，但销售有92/95/98三个牌号的油品。”省商务厅的相关工作人员告诉记者，他们在驻马店查处的一个加油站，就在用这样的方法应付检查。

　　除了在油品检测环节上作弊，与监管越来越严对应的是，黑加油站点也玩起“猫鼠游戏”，平时加油车都藏起来，一般谁要加油了，就打个电话或者微信联系，过去给你加了就走。

　　虽然《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《危险化学品安全管理条例》都对这种行为有相关的处罚措施，但是警方人员告诉记者，由于这些黑加油站点较为隐蔽，不少还是流动状态，公安机关要想查处相当难，“有时候就算查住了，也很难抓住真正的老板，不少都是些70多岁的老年人，一问三不知”。

　　根据商务部公布的《成品油市场管理办法》，国家对汽油、煤油、柴油等成品油经营实行许可制度。

　　按照规定，不是谁都能管自己叫“加油站”的。申请零售经营资格的企业，加油站的设计、施工应通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防和环保等部门的验收，且站内需有相关的专业技术人员。

　　此外，要想经营成品油，经营者必须提交油库、加油站或加油点的产权证明文件，以及安全监管、公安消防和环保等多个部门核发的批准证书及验收合格文件等。此外，包括工商部门核发的“企业法人营业执照”或“企业名称预先核准通知书”和安全监管部门核发的“危险化学品经营许可证”等也不能少。

　　但在焦作市一所驾校内，有个打着“对内加油”旗号的加油站，就公开对社会车辆进行销售。记者开车进入该加油站，交了100元钱之后，工作人员直接给记者的车加油，她告诉记者，这里每天的生意都很好。

　　相关人士介绍说，其实关于成品油的法律法规很多，比如规定成品油属于危险品，一直处于国家的管制范围。无证无照、证照不符或超范围经营均属于被禁止的行为。此外，凡是卖成品油的人必须符合技术规范，不然就算非法经营。

　　但是，在实际执行中，成品油市场专项整顿工作缺乏系统的组织领导和工作开展机制，存在着政策缝隙。比如，虽然汽油属于危险品，但油品批发商告诉记者，只要挂靠有资质的运输公司，将进货发票开为“运费”即可;而一旦发现了违规储存汽柴油的罐体，按照规定公安部门要全部抽走保证安全，但基层派出所往往没有这样的技术能力。

　　随时引爆的“定时炸弹”

　　除了油品质量和偷逃税款的问题，黑加油站的存在，最急迫的风险就是安全问题。

　　公安部门的相关人员指出，部分“黑加油站”位于乡村和集市等人员密集区，并对周边环境是否会出现火源欠考量，一旦发生火灾所造成的损失极大。“黑加油站”从业人员多是无证上岗，且没有经过任何专业安全培训，平常不懂防范，发生火灾等危险情况更不知如何应对;有的使用报废的油罐，这种油罐强度往往达不到要求，且经过多年腐蚀，易引发油气泄漏，不但会对环境造成危害，更是火灾、爆炸的潜在导火索;一般没有防静电设施等必备的安全设施，极易因雷击或静电火花等情况引发火灾和爆炸;各类设施之间完全没有按规定设置合理的防火间距，且消防设施不完善或没有消防设施，面对初起火灾无法及时扑救，小灾便会成大难。

　　更令人担忧的是部分不法商贩将汽油向塑料桶灌装，放置于面包车、集装箱货车里或存放在居民楼下或地下车库定量供应，对周边民宅来说就是“定时炸弹”，随时可能发生重大安全事故。

　　而柴油虽然不易点燃，但依然是危险物品，国家对储存条件、消防设施都有明确的规定。而且，柴油储运的要求很高，需要通过埋地等方式将静电导入专门的仪器，这些“黑加油站”无疑并不符合安全要求。

　　8月2日下午4时许，一辆号牌为豫C11D57的小型面包车正要从二广高速白马寺站上高速，正在此处设卡检查的洛阳高速交警刘洪喜检查了这辆面包车。当看见车厢里塞满了绿色汽油桶时，卡点上所有警察都大吃一惊，经清点，面包车里共有9桶汽油，每桶30升，一旦发生爆炸，后果不堪设想。

　　7月31日，洛阳关林路，一辆装有酒精的小货车起火，附近3辆车被引燃。而这种货车和面包车改装成危险品运输车的方式，恰恰是现在黑加油站惯用的方式。

　　警方提醒，购买散装汽油，需携带本人有效身份证件进行实名登记;无有效身份证件的，必须凭公安机关开具的证明，经实名登记后方能购买;若加油站遇到前来购买散装汽油而未带有效身份证件的可疑人员，要拒绝销售并及时拨打110或直接报告当地派出所。

　　编后

　　黑加油站不但存在极大的安全隐患，而且对环境也有极大影响。王先生表示，国Ⅵ油品严格控制污染物排放，油品更加清洁环保。而劣质油品往往硫含量等严重超标。汽车使用这些不达标油品，排放时会产生大量氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物，会造成光化学污染，引发雾霾，对环境造成很大危害。据悉，目前省工商局联合商务、公安等有关部门已采取措施，保持对黑加油站点的高压打击态势，我们呼吁涉及成品油流通领域的相关管理部门积极行动起来，维护好消费者合法权益，维护好社会公共安全和我省大气污染防治攻坚战的成果，为我省高质量经济发展和碧水蓝天工程做出应有的贡献。