无牌无证的电动四轮车行驶在城市的大街上 

　　核心提示|名称五花八门，造型眼花缭乱，每座城市的街头，都能看到一种独特的交通工具——电动四轮车。有的地方称它是机动车，有的地方视它为非机动车，只因标准不一，它的身份至今比较尴尬。因此，在监管上也出现“不好界定”的地方。

　　在周口市，电动四轮车有了明确管理办法：凡是市民购买的电动四轮车在工信部《车辆生产企业及产品公告》之列的，一律按机动车对待，须悬挂机动车号牌才能上路，而驾驶人也必须取得相应驾照。否则，电动四轮车不得在中心城区上路行驶。不久前，周口市就查处了首例无证驾驶电动四轮车的案件，驾驶人赵某被依法拘留。但实际上，记者探访发现，市面上销售的电动四轮车大多不在工信部《车辆生产企业及产品公告》之列。市民们期盼，应从更高层面出台统一标准，从电动四轮车的生产、销售、挂牌、上路等渠道，进行统筹管理，既能促进电动四轮车企业良性发展，又能对电动四轮车任性上路进行制约。

　　事件

　　无证驾驶电动四轮被拘，醉酒驾驶电动四轮车被判刑

　　5月2日，五一小长假结束后首个工作日，周口市公安交管支队直属二大队民警正在黄河路中州路口执勤。上午11时30分许，市民赵某驾驶一辆四轮电动车沿快车道自北向南疾驶而来。民警随即将该车拦下检查，驾驶人赵某未能出示有效驾驶证件，涉嫌无证驾驶。随后，民警对赵某驾驶的电动四轮车进行鉴定，确认该车属于机动车，由此判定赵某是无证驾驶机动车。根据规定，赵某受到了罚款300元，行政拘留5天的处罚。

　　这是周口市查处的首例无证驾驶电动四轮车案件。

　　而在此之前，周口市还查处一例醉酒驾驶电动四轮车案件。当时，市民耿某酒后驾驶电动四轮车，与一名行人发生刮擦，造成行人受伤。经周口市公安局对其抽血检测，耿某血液中检测出乙醇含量267.23mg/100ml,而且其驾驶的电动四轮车经鉴定属于机动车，耿某属于醉酒驾驶机动车。

　　根据《中华人民共和国刑法》相关规定，2018年4月16日，周口市川汇区人民法院依法做出判决：被告人耿某犯危险驾驶罪，判处拘役4个月，并处罚金人民币4000元。

　　周口市交管支队的统计数据显示，今年1至6月份，周口市中心城区共发生涉及电动四轮车交通事故34起，该类车辆违犯交通法规集中表现为逆行、闯红灯、违法载人载物。

　　规定

　　周口发布“通告”，给电动四轮车戴“笼套”

　　实际上，早在去年11月，周口市就发布了《关于依法整治周口市中心城区“电动四轮车”的通告》，对电动四轮车的“性质”作出明确规定。根据规定，被纳入整治之列的“电动四轮车”是指以蓄电池为动力驱动的所有四轮车辆，当然也包括常见的老年代步车、电动观光车等。

　　规定指出，凡市民购买的电动四轮车在工信部《车辆生产企业及产品公告》目录内的，就须纳入机动车管理范畴，方可在周口中心城区道路行驶，但必须悬挂机动车登记号牌(现在是新能源绿色牌照)，驾驶人须取得相应驾驶证。根据规定，驾驶自动挡电动四轮车的，须持C2以上驾照;驾驶手动挡电动四轮车的，须持C1以上驾照。

　　而不在《车辆生产企业及产品公告》的电动四轮车，一律不能再上路行驶。

　　规定还指出，凡经过登记挂牌的电动四轮车上路行驶，如果出现交通违法行为，将与普通机动车一样，按照《道路交通安全法》等法律法规进行处罚。

　　“在国家层面的管理细则尚未正式出台之前，地方层面的主动作为不仅是对社会热点的积极回应，同时也可以集思广益为‘国标’积累经验，周口市的探索值得肯定。”对于周口市出台的这一规定，大河报评论员赵志疆点赞说。

　　调查

　　部分电动四轮车无法上牌希望探索更好的管理办法

　　6月6日，记者对周口市电动四轮车销售市场进行了一番调查，发现相当一部分正在销售的电动四轮车根本不在工信部《车辆生产企业及产品公告》之列，无法取得合法上牌资格。

　　“允许生产，允许销售，到最后却不允许上路，我们也很无奈。”不少电动四轮车经销商说，他们也知道电动四轮车上路乱象多，也支持职能部门进行约束管理，但希望能探索出一种更好的办法，既对上路的电动四轮车进行约束，又能促进企业正常经营。

　　暗访中记者发现，一部分经销商谎称无法上牌的电动四轮车使用的是铅酸电池，并非锂电池，因此无需上牌，用这种偷换概念的办法“忽悠”消费者购买。但是，更多的经销商坦率承认，所售的电动四轮车确实无法上牌，让消费者自行定夺。那么，这些无法上牌的电动四轮车，在其生产、销售环节有没有准入门槛呢?记者查阅资料获悉，山东省某地级市有很多生产电动四轮车的厂家，于是，记者就与该市的质监部门取得联系了解情况。其质监局监督法制科的工作人员说，他们确实对电动四轮车的生产环节进行监管，但至于生产出的车辆能否上牌，因为国家对四轮低速电动车的标准没有出来，所以建议询问该市经信委交通科了解情况。随后，记者联系了该市经信委交通科，工作人员说：“现在国家还没有出台具体的监管政策、标准，每个省、市的规定都不一样，有的地方可以上路行驶，有的地方不能上路。”

　　当地某电动四轮车生产商受访时表示，如果按照“工信部备案”这一规定，他们生产的电动四轮车确实无法上牌、上路。但是，全国各地的交通管制不一样，一个地方一个办法，比如四川，只要有发票和出厂合格证，就能上牌。

　　对此，周口市交管部门提醒，虽然厂家称这类车辆不属于机动车、不需要办驾驶证和上牌，但实际上这些车辆大都已达到机动车相关认定标准，属于机动车管理范畴，需要车上牌、人持证才能上路行驶。

　　延伸

　　我省尚无统一规定，各地情况均有不同

　　对于电动四轮车的管理，目前我省尚无统一规定，而出台管理规定的，也不仅仅是周口市。记者查阅资料发现，在鹤壁、商丘等地，已早于周口市出台地方性管理办法，对电动四轮车进行约束管制。

　　其中，商丘市的规定提出，对在国家《车辆生产企业及产品公告》目录内没有收录的电动四轮车，按机动车管理，由该市公安交通管理部门制发标识牌，发放“电动四轮车登记证(临时)”，准许在市区内上路行驶，违法按机动车处理。

　　鹤壁市的规定提出，电动四轮车参照机动车登记规定，实行标识化管理，安装统一编号的标识牌。

　　此外，鹤壁、商丘还对电动四轮车实行部分道路限行、禁行，但周口市没有，只要按照规定办理登记、挂牌手续，一律可以在中心城区道路通行。