5A嵩县有山有水有乡愁

　　5A嵩县秀美如画

　　栾川县、嵩县、西峡县共同签署伏牛山全域旅游扶贫联盟合作协议 

　　站位从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点，如何牢记“绿水青山就是金山银山”的科学论断，打破行政框架壁垒，打造伏牛山精品旅游圈?

　　4月30日，栾川县、嵩县、西峡县共同成立伏牛山全域旅游扶贫联盟，并在美丽的陆浑湖畔成功签约。该联盟成立后，栾川、嵩县和西峡将共同在高速免费活动、伏牛山片区精品景区创新发展等方面开展深化交流合作，合力打造伏牛山精品旅游圈，书写全域旅游背景下的旅游扶贫新篇章。

　　省旅游局局长姜继鼎参加本次签约仪式，并表示：伏牛山全域旅游扶贫联盟的成立，标志着伏牛山区旅游大开发将进入整体推进、提质增效的新阶段，标志着栾川、嵩县、西峡三个兄弟县将携手打造伏牛山精品旅游圈，以全域旅游带动全域脱贫，打造我省旅游发展新亮点，加快河南旅游业的转型发展。

　　三个“兄弟”一家亲合力抱团谋发展

　　“今年是‘美丽中国——全域旅游年’，随着全域旅游国家战略的深入实施，我省全域旅游创建体制机制不断创新，嵩县、栾川、西峡都绽放出全域发展的强劲活力。”嵩县县委书记徐新表示，伏牛山区重点旅游县栾川、西峡、嵩县三县打破行政框架壁垒、整合优质旅游资源、携手抱团发展、打造伏牛山精品旅游圈，共促当地百姓脱贫致富奔小康等势在必行。

　　八百里伏牛山蜿蜒逶迤,大自然雕饰出壮丽的山水画卷定格在中原大地。伏牛山地区是我省生态旅游资源富集区，地跨洛阳、南阳、平顶山三市，包括南召、内乡、淅川、西峡、栾川、嵩县、汝阳和鲁山八县，总面积20560平方公里。同时，伏牛山地区也属于秦巴山区集中连片特困地区范围，是我省“三山一滩”脱贫攻坚的主战场，8个县中含6个国家级贫困县、1个省级贫困县。

　　伏牛山如诗如画，栾川、嵩县、西峡风光旖旎、各具特色。经过多年的发展，伏牛山生态旅游圈已成为中原乃至全国重要的旅游目的地。但是受自然地理条件的制约，限于行政区划壁垒，伏牛山各县旅游发展“单打独斗”，未能形成旅游发展合力和规模竞争优势。因此，三县力求通过伏牛山精品旅游圈的打造，以较大的游客量倒逼旅游产业升级，让广大贫困群众通过发展乡村旅游走上致富道路。

　　铭记“绿水青山就是金山银山”的科学论断，栾川、嵩县、西峡三县共同协商，决定成立伏牛山全域旅游联盟，合力提升伏牛山旅游精品线路在全国旅游市场的竞争优势。据悉，该联盟本着“省局指导、自愿加入、合作共赢、良性运转”的组织机构原则，由栾川、西峡、嵩县三县倡议，期限暂定为2018年—2020年。联盟由发起方牵头负责具体筹备工作，起草联盟章程，形成联盟公约，上报省旅游局备案。同时，联盟设立轮值主席制度，实行轮值主席负责制;完善合作运营工作机制;实行联盟会议制度等。

　　合作共赢新时代共谱旅游新篇章

　　伏牛竞秀，中原飞歌。“平等、共赢、共享、互助”成为伏牛山全域旅游扶贫联盟最动听的声音，区域合作、融合发展也道出了栾川县、嵩县、西峡县倡议成立该联盟的初衷。

　　“伏牛山生态旅游圈已成为中原乃至全国重要的旅游目的地。我们倡议成立伏牛山全域旅游扶贫联盟，实施区域旅游一体化发展战略，打造河南旅游新的亮点和增长极。”在签约仪式上，嵩县县长宗玉红宣读了《伏牛山全域旅游扶贫联盟倡议书》，并表示，该联盟先期三个县突破行政区划限制，实现资源共享、优势互补，合作开展工作，待联盟启动并运转后，再适时扩大合作范围。

　　栾川县委书记董炳麓宣读了《伏牛山全域旅游扶贫联盟章程》。联盟轮值主席为当年轮值县县委书记，每县轮流主导一年，即：2018年由栾川县牵头负责，轮值主席为栾川县委书记;2019年由西峡县牵头负责，轮值主席为西峡县委书记;2020年由嵩县牵头负责，轮值主席为嵩县县委书记。其主要职责为：协调推动伏牛山全域旅游发展规划编制，建立重点旅游项目投融资平台和公共服务平台;加强区域合作，实现信息共享;建立旅游市场互惠机制，开展互助推介、区域整体营销，跨界跨业合作等;召开联盟年会、峰会、博览会等，搭建政企沟通桥梁;聘请旅游专家顾问，提供全面智力服务。

　　谈到下一步的工作，西峡县县长周华锋宣读了《伏牛山全域旅游扶贫联盟2018年行动计划》。三县将共同推动2018年高速免费活动;组织召开伏牛山片区精品景区创新发展峰会;打造区域整体营销平台;加快高速路网和重点景区旅游通道建设，实现县域、景区之间互联互通，基础设施共建共享;建立旅游人才交流机制等，掀起区域合作的新高潮。

　　不远处，伏牛山的春天正繁花似锦。

　　省旅游局局长姜继鼎语重心长地说：“在我省旅游产业转型发展的新形势下，伏牛山全域旅游扶贫联盟要坚持共享原则、着力创新发展、切实加强组织协调、积极培育市场主体、大力推进全域旅游创建和全面提升旅游带动脱贫能力，为加快伏牛山旅游大开发、为打造全省全域旅游发展新亮点、为河南打好脱贫攻坚战，作出新的更大的贡献。”

　　全域旅游引领转型升级，旅游扶贫提升发展动力。我们期待着：栾川、嵩县、西峡三县携手，共同书写区域合作共赢、全域旅游扶贫的新篇章。

　　三县情况简介

　　▇栾川

　　栾川古称“鸾州”，因一种形似凤凰的鸾鸟在此栖居而得名。栾川位于十三朝古都洛阳市西南部，亚热带向暖温带过渡区，黄河、长江流域的分界线上，境内旅游资源丰富，奇山、险峰、溶洞、温泉、峡谷、幽林、翠竹点缀其间，全县森林覆盖率达到83.3%。

　　目前，栾川已建成开放12个旅游景区，其中包括老君山、鸡冠洞2个5A级旅游景区，重渡沟、龙峪湾、伏牛山滑雪度假乐园、养子沟、抱犊寨、天河大峡谷6个国家4A级旅游景区，是目前全国拥有国家4A级以上景区最多的县。

　　栾川是全国首批17个“中国旅游强县”之一，其旅游业发展的成功经验被国内旅游业界称为“栾川模式”，享誉全国。目前，栾川县正奋力创建国家全域旅游示范区，建设“向上向善、旅居福地”新栾川。

　　▇西峡

　　西峡县地处豫西南，豫鄂陕三省接合部，伏牛山世界地质公园核心区域，总面积3454平方公里，是一个“八山一水一分田”的山区县、河南省第二区域大县。

　　近年来，西峡县委、县政府坚持“政府主导、企业主体、整合提升、全域景区”的建设思路，结合“两创一建”(创建全国旅游标准化示范县、国家5A级景区和建设县城旅游服务综合体)，融汇旅游要素，全面整合资源，完善服务设施，提高接待水平，着力打造“美在山水、乐在休闲、福在养生、悟在文化”的西峡旅游新形象。

　　围绕创建国家全域旅游示范区，西峡按照“全县是景区、村村是景点、处处是景观”的思路，着力打造美丽乡村升级版，推动旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享。

　　▇嵩县

　　嵩县地处洛阳南部，伏牛山北麓，素有“九山半岭半分川”之称。由于受自然地理条件的制约，嵩县的贫困人口大部分聚居于深山生态景区周边。近年来，旅游景区的快速发展，极大地辐射带动了当地群众脱贫致富。为进一步发挥旅游业对贫困地区的带动作用，嵩县县委、县政府于2016年8月20日，面向全国发起“帮扶一个贫困户，嵩县山水任你游”旅游精准扶贫大型公益爱心活动。

　　本次活动一经推出，引起社会各界强烈反响。一年多来，共有1200多位爱心人士资助全县贫困学生，资金共计200多万元。一系列的爱心行动，使嵩县实现了“旅游”和“扶贫”的完美融合，探索出了“旅游+扶贫”的“嵩县模式”。

　　2018年，嵩县以创建国家全域旅游示范区为契机，进一步推动“帮扶一个贫困户，嵩县山水任你游”活动开展，积极调动社会各界力量，在旅游扶贫工作中走出新路子、取得新成效。