【豫网讯】发展则新，和谐则安。作为“中国旅游强县”、全国文化工作先进县，新安县旅游发展又掀开新的一页。

　　4月29日，位于新安县正村镇白墙社区的新安县游客中心正式投入运营。该中心作为集售票、咨询、投诉、便民服务、旅游特产展示、城市形象展示等于一体的综合性服务机构，绽放在新安旅游主干道的交通中枢，是外地游客前往龙潭大峡谷、青要山、黛眉山、荆紫仙山、漏明谷、甘泉古村落等主要景区的必经之地。投用后可容纳100余辆车停放，为游客提供咨询、向导、休闲购物、集散换乘等多种服务。

　　近年来，新安县委、县政府高度重视旅游产业发展，围绕洛阳“9+2”工作布局和“565”现代产业体系，把“旅游富民”作为全县三大发展战略之一加以推进，把旅游产业作为县域经济转型发展的战略支撑，当好洛阳“一中心六组团”的“西组团”，力争率先全面建成小康社会、率先形成五百亿级的县域经济增长极。

　　作为万山湖文化旅游产业园一部分，建设新安县游客中心既是促进新安旅游产业持续发展的需要，也是提升新安旅游服务功能的要求。它的投入运营，彰显的是新安旅游近年来的巨大变化，为来新游客提供了崭新服务平台，

　　必将在新安县迈向“全域旅游”的画卷上写下浓墨重彩的一笔。

　　完善旅游  公共服务体系打造旅游服务样板

　　发展旅游业，离不开便捷的交通基础设施建设。

　　近年来，新安先后实施了310国道改建工程、连霍高速公路新安西站、新峪景观大道、铁磁路东延伸等重点交通项目，全县公路总里程达到2280公里，形成了以县城为中心，以连霍高速、310国道和246省道、314省道为骨架，以县乡公路为脉络的“六纵六横、环线对接”的交通体系，使游客只要到达新安，就能够在1小时内到达所有主要景区。同时，对所有的旅游干道进行美化、绿化，到处都是亮丽、流畅的绿色风景线。

　　为完善城镇旅游服务功能，新安实施了“3A乡镇、4A县城”创建活动，以A级景区的标准建设城区、乡镇，突出旅游交通、旅游购物、旅游餐饮、旅游娱乐等要素，体现以人为本。

　　新安县以“智慧新安”为抓手，积极构建“一中心四平台”智慧旅游体系，即新安智慧旅游大数据中心+全媒体营销服务平台、行业综合监管平台、大数据分析平台和旅游电子商务平台，具备大数据分析、微信购票、二维码进闸机、微信语音导游讲解、电子商务、在线客服等功能，实现“一部手机玩转新安”的目标。

　　不久的将来，新安还将建成万山湖文化旅游产业园。届时，以游客集散中心、游客中心、主要景区的游客中心为支撑的三级服务体系将更加完善，可以实现A级景区、城镇、重点乡村旅游咨询全覆盖。

　　创新体制  机制增强旅游产业内生动力

　　新安把旅游产业作为县域经济转型发展的战略支撑，坚持旅游与自然景观相融合、与历史文化相融合、与城镇建设相融合、与工业相融合、与农业产业化相融合，努力建设美景新安、全域景区。

　　围绕实施“旅游富民”战略，新安县积极创新旅游管理体制，构建三级旅游管理体系。县委、县政府成立新安县旅游工作领导小组，主要领导由县四大班子领导组成，是全县旅游产业发展的最高议事机构、决策机构、协调机构。成立新安县旅游管理委员会，由县直相关部门和旅游乡镇、景区组成，在旅游产业促进、资源统筹、发展协调、服务监管等方面发挥组织协调作用。旅游局是全县旅游产业的主管部门，在宣传、营销、监管等方面发挥主导作用。县委、县政府主要领导牵头，落实联席会议制度，各相关单位积极配合，主动参与旅游业发展的各项重点工作，形成部门职责清晰、配合有效的综合协调机制，共同推进旅游产业的发展。

　　整合旅游资源，实行一体化管理。新安旅游资源丰富，有两大世界级品牌——黛眉山世界地质公园和函谷关世界文化遗产，六大国家级品牌——国家级文物保护单位千唐志斋博物馆、国家森林公园郁山、国家AAAAA级景区龙潭大峡谷、国家AAAA级景区黛眉山和千唐志斋、国家AAA级景区洛阳有生工矿游，还有大大小小的30多个景点、10多个古村落。

　　以这些旅游资源为基础，新安县锦绣河山旅游开发有限公司，按照市场化原则和资本运作方式，着力打造现代化大型综合性旅游龙头企业，构建自主经营、自筹还贷、自负盈亏的投融资平台，促进全县旅游资源的整合运营，改善和优化旅游投资环境，对推动全县旅游资源的整合开发起到了积极作用。

　　发展全域旅游从门票经济向产业经济转变

　　发展全域旅游，新安有独特模式：交通围绕旅游先行，农业围绕旅游调整，城镇围绕旅游建设，管理围绕旅游服务，文化围绕旅游挖掘，形成特色旅游环线，推动旅游经济由单一景点景区建设和管理向综合目的地统筹发展转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，逐渐形成全覆盖、全渗透、全时空的全域旅游发展新格局。

　　新安县抢抓丝路经济带和新安函谷关成功申遗的新机遇，紧紧围绕“北方山水城、宜居宜业地”的目标，以“1233”工程为抓手，促进县域经济全面、协调、可持续发展。在发展旅游产业中，积极推进“旅游富民”战略，从新安本地实际特点、资源禀赋、人文地理、风情民俗出发，实现旅游资源与产业发展的无缝对接，宜山则山，宜水则水，宜景则景，宜文则文，彰显特色魅力。利用世界历史文化遗产的名片，将新安函谷关融入丝绸之路文化遗产走廊，借力丝绸之路经济带的建设，打造“汉关古城”，建设文化产业园，发展文化旅游产业。利用黛眉山世界地质公园的招牌，将五大景区进行资源整合，集聚整合，块状发展，打造天然地质博物馆。

　　实施精品带动战略，在南部建设历史文化游区、在北部建设黛眉山旅游休闲度假区，打造水、陆、空立体化旅游线路，构建“两翼三轴”旅游格局，初步形成了山水地质游、历史文化游、生态休闲游、城镇游、工矿游五大旅游板块，夯实了旅游业发展的基石。

　　做好“旅游+”释放“旅游扶贫”效能

　　新安坚持走“旅游富民”之路，把旅游开发与带动群众致富有机地结合起来。

　　新安县在景区开发中，优先安排当地人就业。龙潭大峡谷开发以来，仅龙潭沟村和周边村农民承包的工程项目投资额就达8400余万元，一批农民通过在家门口务工增加了收入。景区在经营过程中，把餐饮、住宿、购物、摆摊等经营项目全部让给当地农民做，大大拓宽了农民的收入渠道。对那些缺乏资金、缺乏经营头脑和技能的，以及老弱病残的，则安排他们从事环卫、保洁等工作，使景区辐射村的劳动力全部吃上了“旅游饭”，实现了旅游脱贫致富。

　　乡村旅游的开发，极大地拉动了当地经济。通过开发樱桃谷，磁涧镇近三年樱桃采摘园由十几个增加至五十多个，樱桃销售模式由以往的集中销售，变更为休闲采摘销售模式，在樱桃成熟时期接待游客人数由3000余人增加至10000余人，群众足不出户即可销售樱桃的同时也增加了樱桃采摘园门票收入，户均增加收入3000余元。五头镇的樱桃种植规模达1万多亩，樱桃节期间接待游客达20万余人次，实现综合经济效益达4.2亿元，樱桃种植户、农家乐经营户均增收约3万余元。仓头镇黄洼村仅一个小组的樱桃收入已达200万元以上。

　　下一步，新安县将把“旅游+”作为工作重点，推动正大农业生态园、五头万亩油用牡丹基地等“旅游+农业”项目建设;支持黛眉手织布、新安紫砂、新安黑陶等“旅游+文化”传统文化产业做大做强;举办新安樱桃谷骑行赛、万人马拉松比赛等“旅游+体育”体育赛事;实施“旅游+古村落”，推进铁门古镇、石井古镇和甘泉、东山底等传统古村落的保护开发。

　　实施厕所革命破解游客“如厕难”

　　新安把“厕所革命”作为惠及民生、倡导文明旅游、提升旅游品质的大事来抓，按照“数量充足、干净无味、保护隐私、免费实用、管理有序”的标准，采取政府引导、社会参与、市场运作的机制去建设和管理公厕，创造了优美旅游环境，树立了新安旅游新形象。

　　新安县对县城区71家单位按时对内部厕所进行了提升改造，并全部达标。各单位把厕所作为文明的窗口来重视，沿街单位和非经营性单位的内部厕所全部免费向公众开放。同时，完善标志标牌，设立醒目引导标牌、厕所导向图，既解决“如厕难”，又解决“找厕难”。在旅游主干道沿线，每个镇区都经过认真规划选址，建设了2-3座A级厕所。

　　截至目前，在城区、旅游景区道路沿线等处新建、改建公厕200余座。旅游景区改建升级19座厕所，配备挂衣钩、卫生纸、洗手液、烟灰缸等必备物品，安装文化牌、风景画240块。如今，来新游客无论在县城还是景区，步行不足三分钟就能解决“方便”问题。

　　创新宣传方式打造一体化营销模式

　　新安县将旅游资源加以整合，进行“一体化营销”。采取政府投资+补贴，景区投入+让利，旅行社参与+经营的三位一体模式，景区、酒店共同参与、共同让利，大景区带动小景区，全部景区带动餐饮业、购物业，把更多的实惠让给游客的同时，提升新安旅游人气，促使旅游相关产业的资源整合、合作共赢。

　　作为新安旅游宣传的创新手段，新安旅游“一体化营销”以“畅游山水新安，免费入住酒店”为引爆点，以“新安旅游一票通”为按钮，只需一张260元的联票，就可游览全县的6家旅游景区，包含AAAAA级景区龙潭大峡谷，AAAA级景区黛眉山，AAAA级景区千唐志斋博物馆，AAA级景区洛阳有生工矿游，西行丝绸之路第一关、AAA级景区新安函谷关，道教圣地荆紫仙山。还可以获得康萌大酒店、黛眉行宫等11家酒店中任何一家酒店一晚的入住权等。

　　新安县“旅游一体化营销”推广以来，来新旅游人数大幅上升，“丝路汉关、山水新安”的旅游品牌日益响亮，收到了良好的社会效益、品牌效应、市场效应。2016年，全县接待旅游人数近900万人次，旅游综合收入近20亿元。“我要去新安”，成为越来越多游客的强烈愿望。

　　强化旅游市场综合监管构建优质旅游环境

　　新安县成立了旅游市场秩序联合执法领导小组，由旅游、公安、交通、物价、工商、质监、财政、市政等局委和相关乡镇等单位组成，按照《新安县旅游市场秩序治理工作方案》，每月至少两次进行市场执法，规范旅游经营服务行为，提升旅游行业单位管理服务水平。

　　健全旅游投诉受理和服务质量监督机制，完善旅游市场主体退出机制。加强景区交通秩序治理，规范旅游客运电瓶车、出租车、大巴车运营行为，严查黑车、三轮车违法载客、超速超载行为。

　　以“三创一评”(景区创A、宾馆创星、新安创牌、行业评优)为载体，提升旅游管理服务水平。目前，新安有5A级景区1家，4A级景区2家，3A级景区2家，7个星级旅游饭店、7个中国乡村旅游金牌农家乐，9个国家级、省级古村落。龙潭大峡谷景区和黛眉山景区被评为2016年度洛阳十佳旅游景区;石井镇龙潭沟村被评为洛阳十大农家乐旅游村;苏园被评为洛阳十大最具人气休闲农庄;新安烫面角被评为洛阳十大乡村特色美食;石井镇、曹村乡被评为第四批省级特色景观旅游名镇;新安县成功入选“2016年旅游业最美中国榜”。多次举办“优秀服务标兵”“最美导游”“最美环卫工”“最美驾驶员”“优秀保安”等一系列评选活动，树立了行业标兵，展示出旅游从业人员的良好形象。

　　推行文明旅游优化旅游环境

　　在新安县旅游观光路线、交通要道随处可见这样的标识牌：“丝路汉关、山水新安”“万水千山总是情，文明旅游传美名”，上面有新安旅游的咨询电话、投诉电话，引导来新游客文明出行。

　　新安县积极倡导诚信经营、文明服务的理念，将文明安全旅游的要求纳入旅游行业文明单位测评体系，并作为主要的测评标准(一票否决)对旅游企业进行考评，强化旅游活动的组织管理，提升全行业文明诚信水平。先后在旅游企业开展了“文明安全旅游”行动、“文明餐桌”行动、“为中国加分，为洛阳添彩，争做文明游客!”等活动，倡导文明旅游的良好氛围。持续深化“文明旅游”行动，免费发放宣传品和文明安全旅游宣传资料等，在全县掀起“重信践诺、文明旅游”的热潮。龙潭大峡谷景区被评为“河南省文明旅游风景区”，黛眉山景区被评为洛阳市“文明诚信企业”。

　　近年来，新安县旅游主管部门先后对500多名旅游从业人员进行了培训。在“以人为本”理念的指导下，旅游景区的工作人员能够做到“人人都是安全员、人人都是环卫员、人人都是讲解员、人人都是服务员”，涌现出“中国好肩膀”“中国好司机”等先进典型，郭飞飞、王洋、杜联峰等10名讲解员被评为洛阳市最美导游。

　　让每一位游客感到舒适贴心，乘兴而来满意而归，是新安旅游发展的目标，新安以独特的旅游资源优势、以全新的旅游发展理念、以完善的旅游服务功能，热忱地迎接八方游客!新安将抢抓机遇，不断创新，开拓探索，努力推动旅游业向更高层次、更高水平发展!