亮点4

　　送审稿反复听取各界意见

　　据介绍，国务院2002年颁布实施的《中国公民出国旅游管理办法》和2009年颁布实施的《旅行社条例》，对于促进和规范我国旅游市场发挥了积极作用。但是，随着我国经济社会的发展和旅游形势的变化，这两部行政法规的一些规定与有关法律规定、改革精神和旅游业实际情况存在不相适应之处，需要修订完善。为此，2016年，《旅行社条例》修订列为国务院立法计划的预备项目。国家旅游局就《条例》的修订向各省级旅游部门、行业协会等广泛征求意见，就重点问题在浙江和贵州开展了两轮调研论证，并将旅行社专属业务界定、质量保证金制度改革、《旅游法》第三十五条细化和委托代理招徕规范等4个重点、难点问题，委托专家进行了论证。

　　2016年1至3月，在前期工作基础上，起草形成了初稿。4月，在听取部分旅游部门、企业意见后，对初稿进行了深入研究和全面修改，形成了征求意见稿。5月初，将征求意见稿送中央编办、台办、外交部等22个部门，以及各省级旅游部门、行业协会征求意见，同时，分5个组在湖北、甘肃、四川、浙江和北京进行调研，召开9次座谈会，共听取了18个省级旅游部门、15个市级旅游部门和50余家旅行社及其从业人员、行业协会和专家学者的意见。5月至6月，对各方面提出的意见进行认真分析、研究，并经过反复修改、数易其稿，于2016年7月29日国家旅游局2016年第9次局长办公会议审议通过后，8月1日至31日在国家旅游局官网公开征求意见。9月，根据社会公开征求意见进行再次修改，形成《旅行社条例(修订草案送审稿)》，并于今年10月报送国务院。为了广泛听取社会公众意见，进一步提高立法质量，国务院法制办再次将送审稿全文公布，征求社会各界意见。