【豫网讯】开封是中国优秀旅游城市、中国书法名城、中国菊花名城、中国收藏文化名城、省级旅游标准化示范城市，是著名的书画之乡、戏剧之乡、盘鼓之乡、美食之乡，具有“宋都、菊乡、水城”三大特色。去年，我市在全国率先提出“文化+”理念，发起并成立了由33个城市参加的“一带一路”城市旅游联盟，开封文化旅游融合发展和开放合作站在了新的历史起点上。文化旅游业作为动力产业、幸福产业、支柱产业的地位更加凸显，建设国际文化旅游名城的城市战略迅速推进。

　　市委、市政府历来高度重视文化旅游业发展，始终把建设国际文化旅游名城作为战略目标，坚持强基础、增内涵、提品质。2012年以来，在国家旅游局和省旅游局的指导下，我市加大投入、完善设施、提升服务，对标、调标、提标，着力建设与国际接轨的旅游标准化体系，在优化开封旅游大环境，开创大旅游、全域旅游格局，实现文化旅游业大发展方面取得了显著成效。

　　顶层设计 标准创建

　　发展旅游业，既是开封的优势，也是开封的特色，更是开封的选择。开封旅游始终坚持顶层设计、标准引领，通过编制规划、完善标准、人才支撑、重点突破，把“标准化”意识融入创建全过程，全面推动创标任务落实。

　　结合《开封市城市总体规划》《宋都古城风貌保护与重现工程规划》和《宋都古城文化产业园区发展规划》等各类城市规划，统筹考虑全国旅游标准化示范城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市“四城联创”，先后编制了《旅游标准化发展规划(2009~2015)》《旅游标准化发展规划(2016~2020)》和旅游标准体系表，印发了《创建全国旅游标准化示范城市各业态适用标准》，新补充标准56项，实现31项旅游业国家标准和52项行业标准全覆盖，增强了对旅游创标工作的引领和指导。

　　把学标准、用标准、执行标准作为标准化示范城市创建的关键，培养了一批旅游标准化工作的骨干力量。我市成立了由高校、单位部门、企业标准化专家组成的开封市旅游标准化技术委员会，加强创标工作咨询指导。分7个批次赴武汉、苏州、成都、厦门等城市学习考察，与全国旅游标准化示范城市洛阳市结对子，学先进、找差距，助推我市旅游标准化工作全面开展。

　　把试点企业作为旅游标准化创建工作的着力点，精心筛选52家试点企业，采取难题会诊、座谈交流、交叉观摩、专题解读、“点对点辅导”等形式，着力加大培育和扶持力度。目前，全市所有试点单位均已建立了结构合理、层次分明、逻辑关系清晰且适合自身需要的标准体系。

　　夯实基础 规范创建

　　坚持从基础做起，扎实推进创建工作，确保符合规范、顺利达标。我市开展多轮次旅游景区数字化应用规范、服务指南等标准建设专项督查，全市17家旅游景区全部达标，行业规范化程度、产业素质进一步提升。

　　依照开封市地方标准，认定“金银枕头”级社会住宿企业10家、“汴梁人家”家庭旅馆特色品牌店13家，星级夜市3家，拓展了旅游产业链条。高度重视地方标准研制和知识产权保护，先后制定发布了《开封小笼灌汤包子制作规程》《开封市夜市服务质量等级规范》等16项具有开封地方特色的市级地方旅游标准;联合国内相关专家成功研发了《开封市食用菊花栽培技术规程》《栾树栽培技术规程》等3个省级地方标准和传承千年栽培历史、极具开封特色的《盆栽菊花技术规程》行业标准，进一步充实了开封地方旅游标准库。

　　完善设施 提升创建

　　按照国标、行标进行旅游基础设施改造和服务提升，开展了为期两年的旅游环境综合整治工作，重点实施了“六大提升工程”。全面开展公共信息图形符号达标创建，在主要路段改造、安装道路交通标识，增设道路名牌及街区导向图，增设旅游景区导视牌，基本构建了健全醒目的旅游信息指引系统。

　　自创标工作启动以来，我市高标准规划建设城市旅游集散中心体系，有一个一级旅游集散中心已投入运营，还有两个旅游集散中心预计今年年底开放。优先发展公共交通，增加旅游观光巴士，新增旅游专线，增添特色旅游观光客运三轮车，构建了大、小交通无缝对接的旅游集散体系。

　　建成了以金明广场旅游信息咨询中心为中心，旅游景区周边18处信息咨询中心为分中心，交通枢纽站等4处旅游咨询点为节点，分布合理的开封旅游信息咨询网络体系。在主要旅游场所提供PC、平板、触控屏幕等旅游信息互动终端，构建了线上线下、实时互动的信息咨询服务体系。按照国家新版旅游厕所A级标准，对全市 176座厕所实施等级评定，形成了结构合理、分布均衡的旅游厕所供给体系。2013年建成并投入运营的“智慧旅游”建设项目，实现了对城市重点公共场所免费WIFI网络覆盖、信息推送等八大功能;在31家星级饭店、17家旅游景区、41家旅行社分别实施“饭店智能化建设与服务指南”“旅游企业信息化服务指南”等国标行标，进一步提高了城市智能化服务水平。

　　建立机制 保障创建

　　把创建全国旅游标准化示范城市作为全市重中之重的工作，完善“党政主导、部门联动、社会参与，产业化运作”的创建机制，确保高标准、高质量、高水平完成创标各项任务。

　　成立了高规格创建指挥部，由市长任指挥长、市委副书记任常务指挥长，四大班子分管领导任副指挥长。对旅游创标工作，市委、市政府主要领导亲自安排部署、督促指导、督导推进。从相关部门抽调人员集中办公，组成综合协调、标准推广、财政保障等7个工作组。指挥部各成员单位、52家试点单位也都成立了相应机构，与市创标办定点联系，上下联动，形成了指挥有力、运转高效、合力创建的领导体系。特别是省旅游局对开封旅游创标工作给予了全方位指导、多方面支持，确保我市创建工作始终在正确的轨道上高效推进。

　　建立大督导机制，成立了由市人大、市政府、市政协、市纪委、市委市政府督查局组成的高规格联合督导组，对旅游创标工作实施全过程动态督查指导。督导组根据各项工作时间节点，每周督查进度，及时通报结果、公示进度排名，形成了层层传导压力、层层落实责任的良好工作局面。以创建全国旅游标准化示范城市为契机，优化开封旅游大环境，开创全域旅游大格局，实现开封旅游大发展。