全面决胜小康，就必须打好污染防治攻坚战，实现生态环境质量的根本改善。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，形成了内涵丰富、博大精深的习近平生态文明思想。河南省委省政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想，把持续打好污染防治攻坚战作为重大政治任务和民生工程，不断加大生态环境保护督查问责力度，加快完善环境污染治理长效机制，推动实现空气、水、土壤、生态等河南生态环境质量持续好转。当前，生态文明建设正处于“关键期、攻坚期、窗口期”，推动实现高质量发展，就必须进一步找准生态文明建设的突破口，努力提升我省生态文明建设水平。

　　观念转变为先导。观念是行动的先导，人与自然和谐共生的生态文明观如果不能得到根本确立，生态文明建设注定不可能行稳走远。全面学习深刻把握习近平生态文明思想，研究和践行生态兴则文明兴的历史观，人与自然和谐共生的自然观，山水林田湖草是生命共同体的系统观，绿水青山是金山银山的发展观，良好生态环境是最普惠的民生福祉的民生观，最严格生态环境保护制度的法治观，共同建设美丽中国的全民行动观，共谋全球生态文明建设的共赢全球观。

　　绿色发展为重心。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。调整经济和能源结构，优化国土空间开发布局，推动建立健全绿色低碳循环发展经济体系，研究谋划把生态资源环境优势变成生态环保产业发展优势。全面优化产业布局，发展壮大环保等战略性新兴产业和现代服务业，推进资源全面节约和循环利用，实现生产生活系统循环链接。全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单硬约束，开展区域空间生态环境评价。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。

　　制度化建设为重点。制度安排对于推动生态文明建设具有非常重要影响，要尽快补上制度短板漏洞，坚持对生态环境保护的制度护航。加速环境治理导向，完善政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，构建不同行动主体间的协调机制、基于利益相关者的参与机制、动态有效的制度纠偏机制，从源头严防、过程严管、后果严惩等层面扎牢织密富有地域特色的生态文明制度体系。要加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。

　　市场化推进为方向。用市场化手段应对和解决生态环境问题，是国外发达国家治理污染保护生态环境的重要手段。紧密结合环境治理国情省情，完善资源环境价格机制，重点探索回答“买卖什么”“谁来买卖”和“怎样买卖”等一系列根本性问题。以排放污染的权利(即排污权)交易为例，科学设置排污权的指标交易规则，激发企业主动参与到污染防治工作中。积极探索培育和发展用能权、用水权、排污权、碳排放权等交易市场，保障生态环保产品及服务的良性运行。

　　干部差异化考核为牵引。干部考核是生态文明建设的“指挥棒”，必须坚持差异化的干部绩效考核。坚持完善“一岗双责、党政同责、终身追究”原则，加大差异化绩效考核，积极引导党员干部把政绩融在清水里、把丰碑刻在青山上。地方党委政府主要负责人是本区域生态文明建设第一责任人，生态环境各部门应守土有责、守土尽责，要分工协作、共同发力。要建设一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环境保护铁军，为敢干事、能干事的生态环境保护干部撑腰。

　　科技创新为引领。坚持通过系统的科技创新，推动绿色发展理论、制度、文化等研究取得新突破，明确影响制约生态环境质量的关键因素和重要环节，为根本解决突出生态环境问题提供科学支撑。加快生态环境保护技术创新步伐，依靠先进环境治理工艺、技术路线，有效降低污染物排放总量，提高环境污染预防治理能力水平。继续加大生态环境保护制度创新工作，提高生态环境保护制度科学化水平，紧紧依靠科学创新、技术创新、制度创新实现节约集约利用资源、预防和综合治理环境污染、修复和保护生态平衡。

　　(作者单位：河南省委党校)