乡村振兴战略中的角色担当
时间:2018-10-11 07:49:05 | 来源:河南日报农村版 | 作者:新乡市委农办张克永

  “农村富不富,关键看干部;乡村强不强,全凭‘领头羊’。”那么,在实施乡村振兴战略中,乡村干部如何才能担当起自身角色呢?

  一、乡村干部要在顺应乡村发展阶段变化中找准角色定位

  改革开放40年来,中国乡村经济活动和制度变革发生了深刻变化。一是农民身份异质化。现在的农民中,纯务农的只有百分之十几,“70后”不想种地,“80后”不会种地,“90后”不谈种地;农民工也存在明显代际差异:“农一代”想的是能否在城里找到工作,“农二代”关注的是能否融入城市,而“农三代”则要求的是待遇是否公平。二是农业功能多样化。过去的农业就是种地打粮,现如今已从粮食农业拓展到休闲农业、健康农业和特色农业。农业功能的拓展,农业形态的变化,需要重新定义农业、重新认识农业的作用。三是乡村业态市场化。一方面,城市需求拉动助推乡村传统特色产业复活和壮大;另一方面,新技术革命和商业模式变革使得乡村土特产、手工艺品焕发生机。这些东西正在颠覆已有的产业空间、区域和城乡布局。四是村庄变迁差别化。随着人地关系改变、农业发展方式转型,以耕作半径划定的村庄聚落正在发生分化,大部分村庄在人们对美好生活向往的不断追求中开始复苏,一批古村落、新型社区、田园综合体、特色农庄等趁势崛起,一部分村庄不可避免地出现破败、衰落。五是城乡关系融合化。中国上一轮的城镇化,基本上是人口、土地、资本从乡村到城市的单向配置;在实施乡村振兴战略背景下,城乡融合发展理念正在深入人心,城乡之间的互动和对流在增强,乡村经济活动在转型,乡村价值在提升。

  可以说,40年前,我们通过农村改革拉开了改革开放大幕;40年后的今天,我们应该通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。这就要求广大乡村干部要因势利导,顺势而为。一是增强机遇意识,做乡村振兴的“先行者”。要因地制宜,因村施策,超前谋划,科学规划,抢占先机,赢得主动。否则,错失良机,就会贻误发展。二是增强创新意识,做乡村振兴的“开拓者”。转变观念,适应市场经济发展要求,学会用改革的思维和手段来解决发展中遇到的新矛盾、新问题。三是增强担当意识,做乡村振兴的“铺路石”。始终牢记参选誓言,决不辜负群众重托,既要着眼当前,又要谋划长远。面对困难不低头,面对问题不回避,敢想敢干,敢做敢当。四是增强群众意识,做乡村振兴的“领头雁”。牢记党的宗旨,牢固树立群众观念,当好发展领航员,当好沟通联络员,当好矛盾调解员,当好群众服务员。

  二、乡村干部要在领悟乡村振兴战略要义中扛起角色责任

  十九大报告关于“实施乡村振兴战略”的表述,可以从三个层面来理解:一是报告对我党一贯强调农村改革发展要坚持的一些重大原则问题给出了更准确的表述。强调“三农”问题仍是“根本性问题”和“重中之重”。强调农村基本经营制度要“巩固和完善”,尤其是“第二次土地承包到期后再延长三十年”的政策出台,让亿万农民吃上了“定心丸”。二是报告对当前正在推进的改革与发展给出了更精准的指导。首次提出“要坚持农业农村优先发展”;首次提出“加快推进农业农村现代化”;首次提出“产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕”乡村振兴总要求;首次提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”;首次提出“实现小农户和现代农业发展有机衔接”。三是报告对当前农村存在突出矛盾和破解路径给出了更深刻的解析。一是关于农民就业和增收,明确提出要“促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓展增收渠道”;二是强调加强农业农村基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  乡村干部要在认真学习、深刻领会乡村振兴战略要义中进一步明确角色定位,尤其是乡村主要负责人,要主动挑起“一把手”担子,扛起“四好”责任:一是带好队伍。要勇于担当、主动作为,作出表率;心胸要宽、肚量要大、公心要强;团结带领大家心往一处想,劲往一处使。二是理好思路。找出突破口和着力点,把自身基础优势、产业优势、资源优势发挥出来;把产品特色、生态特色、发展特色突出出来;把历史文化、民俗文化、乡土文化挖掘出来。三是定好规划。认真分析所在乡村的地理条件、区位、人口、产业优势,经济发展基础水平,不仅要体现基础设施建设,还要涵盖经济社会环境协调发展。四是谋好路子。制订符合自身实际的实施方案,尊重群众意愿,充分调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。注重突出重点,分步推进,既要尽力而为,又要量力而行。

  在实施乡村振兴战略过程中,要克服“五种认识偏差”:一是认为乡村振兴是口号,跟着喊喊算了;二是认为乡村振兴是战略,高大上难把握;三是认为乡村振兴就是打扫卫生;四是认为乡村振兴就是振兴产业;五是认为乡村振兴就是打造盆景。警惕“五种发展误区”:一是盲目跟风,一哄而上;二是等待观望,无动于衷;三是被动参与,得过且过;四是涂脂抹粉,做表面文章;五是调高胃口,脱离实际。遵循“一个发展规律”:即乡村建设规律。坚持科学规划、注重质量、从容建设,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,切忌贪大求快、刮风搞运动,防止走弯路、翻烧饼。

  三、乡村干部要在投身乡村振兴伟大实践中胜任角色担当

  首先,要在思想上保持清醒认识。一方面别拿自己不当干部。要时时处处以干部身份要求自己,常怀为民之心,常听为民之言,常思为民之策,常兴为民之举,常记为民之托。另一方面,也别拿自己太当干部。时刻不忘咱也是农民中的一员,多些公心,少些私欲,能舍小家顾大家,踏踏实实做个群众的贴心人、知心人、自己人。

  其次,要在行动上对照好干部标准。好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。在农村,群众气的是大吃大喝的“馋”干部,烦的是无所作为的“懒”干部,怨的是见钱就捞的“贪”干部,恨的是称霸一方的“恶”干部。

  最后,要在工作上担当“领头雁”角色。一是“守住三颗心”:即全心全意为人民服务的初心、功成不必在我的恒心、干事创业的野心;二是“做好三种人”:即做政策明白人、发展领路人、实践带头人。

  时代在召唤,群众在企盼。历史选择了我们,要无悔历史地选择;组织信任我们,要对得起组织的栽培;群众拥护我们,要在坊间留下群众满意的口碑。

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