《河南省优化营商环境三年行动方案(2018—2020年)》提出，深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，实施营商环境重点领域提升行动，以高品质营商环境支撑高质量发展。营造重商安商的社会氛围，是实施营商环境重点领域提升行动的重要内容，要高度重视，统筹安排，务求取得实效。

　　把握内涵，提高认识。所谓“重商”，就是以真诚、友好的态度对待客商，各级领导干部和公务员都要树立海纳百川、兼收并蓄和互利双赢的博大胸怀，对外来投资者高看一眼，厚爱三分，主动为投资者着想，依法保护投资者的合法权益，及时排忧解难，在全社会形成人人尊重和爱护外来投资者、个个热情主动为投资者服务的良好氛围;所谓“安商”，就是要为客商创造一个政府注重诚信，依法规范行政、市场秩序和社会治安良好的发展环境，通过建立引资项目责任制，对投资项目提供“全程保姆式”服务等措施，为投资者提供优质服务，以真挚的感情吸引、留住客商，让投资者安心在河南发展。营造重商安商的社会氛围，实质是始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，认真落实省委十届六次全会暨省委工作会议部署，以高质量发展为根本要求，以打造一流营商环境为突破口，发挥我省的国家战略叠加优势、区位交通优势、市场规模优势、人力资源优势，加快形成充满活力、富有效率、更加开放的法治化、国际化、便利化营商环境，让高品质营商环境成为新时代中原更加出彩的新标识，使中原大地成为创业的沃土、创客的乐园，进一步促进河南经济高质量发展和人民生活水平不断提高。

　　更新理念，找出短板。营造重商安商的社会氛围，就要不断克服小农意识和“投资环境与己无关”等狭隘观念影响，在全社会倡导“人人都是投资环境”“事事都是投资环境”的理念，从每个人做起，从每件事做起，全力创造良好的投资环境。要看到，受地域环境和传统观念的影响，我省每千人企业法人数仅相当于全国平均水平的57%和浙江省的26%、山东省的45%，企业家总量不足、结构不优、活力不强，缺乏具有创新精神、国际视野的知名企业家，在政商关系、营商环境、激励机制、服务体系等方面与沿海地区差距明显。因此，下大决心营造重商安商的社会氛围，是弥补我省发展短板、助推中原更加出彩的战略举措。要坚持问题导向，聚焦企业和群众反映集中的办事环节痛点、难点、堵点，突出制度创新和政策集成，在“放管服”改革、开放体制机制构建等重点领域敢闯敢试、敢为人先，持续探索优化营商环境新实践。要坚持硬指标和软环境双轮驱动，注重解决突出问题和整体制度安排协同并进，率先突破施工许可证办理、企业开办、要素供给、不动产登记、企业融资、企业运营等关键环节，建立健全制度框架体系，不断取得重商安商环境建设新成效。

　　推动创新，争创一流。要创新工作思路，争创一流业绩，在营造重商安商社会氛围方面迈出新步。确定高标准。确保全省营商环境制度政策体系更加完善，衡量营商环境的标准体系建立健全，考核评价全面推开，大数据评价可视化系统和第三方评价核验机制建立健全。要以企业办事全流程的时间、效率、费用为评价对象，以营商环境评价排名前列的国家和地区为标杆，对接导入国际先进理念、领先标准，学习借鉴先进省份最佳实践，总结推广省内典型做法，持续提升优质的制度供给、服务供给、要素供给能力，确保政商亲近度、政府廉洁度、政府诚信度、政策透明度、企业社会责任履行度逐年提高，努力打造全国营商环境新高地。要把深化“放管服”改革作为核心抓手，把企业办理业务全流程便利度作为衡量标准，把企业对营商环境建设成效满意度作为改革取向，实施营商环境核心指标对标优化行动，推动可量化可考核营商环境评价进入全国先进行列。要聚焦营商环境核心指标，全面压缩办理时限、提高服务效率、降低运营成本，创造更多一流服务实践，以核心指标排名争先、优化提升带动全省营商环境持续创优。要以“一口进、一码通、一网办”为目标，推动企业办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，全面压缩办理时限，努力提高服务效率。

　　突出重点，狠抓落实。完善干部容错纠错机制。进一步完善干部容错纠错机制，对干部服务企业、破解难题、先行先试过程中造成的失误给予容错免责。大力弘扬企业家精神，弘扬契约精神。统筹推进社会信用记录、信用信息共享平台建设，推动跨部门、跨行业信用信息归集，在重点行业制定诚信公约，建立企业信用评价和“红黑榜”发布制度，实施守信联合激励和失信联合惩戒。激发企业家创新活力和创造潜能。以激发和保护企业家精神为主题，以营造企业家健康成长环境为主线，着力完善企业家合法权益保障、公平竞争、正向激励机制，增强企业家创新活力、创业动力，坚定企业家信心，稳定企业家预期。以包容审慎的原则监管新业态、新模式，建立健全容错纠错机制，营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。持续改善政商关系。创新政商互动机制，建立健全党委、政府与企业、商会常态化联系沟通机制，完善企业家正向激励机制，全面降低政商沟通协调成本。建立多元化商事纠纷解决机制。提高商事纠纷司法审判和执行效率，规范案件审理程序。完善和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。 

　　(作者单位：河南省社会科学院偃师分院)