这几年，随着人们生活水平的提高，不少孩子长到5岁时身高就超过了1.2米，但是外出游玩时，景区通常规定的儿童免票标准是身高低于1.2米，不少家长吐槽说这种规定已不合时宜，有点“欺负大个子”。六一儿童节即将来临，5月27日，郑州市动物园联合省内16家景区宣布实行新的儿童免票政策。其中，郑州市动物园决定从5月27日起试行1.2米以下或7周岁以下的儿童可免票入园，试行期一个月。

　　六一儿童节日益临近，不少家长都在计划带着孩子出游，乘车、参观、游览过程中的儿童免票政策因此备受关注。虽然各地的儿童免票政策不尽相同，但相同的是，多数地方都在沿用以身高为标准的评价体系。今年4月，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对1969名儿童家长进行的一项调查显示，56.7%的受访家长认为以身高作为儿童票收取标准不合理，67.1%的受访家长赞同儿童票收取以年龄为准。与之相类似的调查还有很多，尽管具体数据千差万别，有一点却基本一致——多数家长都觉得，不应单纯以孩子的身高决定免票与否。

　　多数家长对以身高为标准的儿童免票政策感到不能理解，关键在于现有的免票标准明显滞后——中国疾控中心数据显示，从1992年到2002年，全国6岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，达到1.2米，12岁儿童平均身高已超过1.5米，14岁儿童的平均身高已达到或接近了1.6米左右。儿童免票政策最初设定为1米以下，后来逐步提高至1.1米以下、1.2米以下，如今部分城市已提高至1.3米。问题是，随着生活水平不断提高，儿童平均身高在逐年递增，儿童免票政策限定的身高已无法满足多数孩子的需要。更为重要的是，免票政策的调整需要假以时日，往往是新的免票政策刚刚出台，儿童的平均身高已经再次提升，因此很难令家长感到满意。

　　讨论儿童免票政策应该以什么为依据之前，首先应该明确的是制度初衷。《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定，儿童依法享有购票优惠福利。由此不难看出，“儿童票”是属于儿童的“专属福利”，其只与年龄相关，而与身高无涉——总不能说身高超出多少，就不再属于“儿童”了吧?明白了这样的道理，再来看儿童免票政策，显然就容易判断得多——相比起身高，以年龄为标准显然更加科学，而这也是国际通行惯例。当然，以身高为标准也有优势，那就是一目了然、操作简单，既不需要核对证件，也不需要逐一检查，一个标尺就能搞定一切。

　　就现实情况来看，最科学合理的免票政策无疑是身高与年龄结合。对于身高超标的孩子来说，出示年龄证明就可享受优惠;对于身高在限定范围之内的孩子来说，则无需出示证明。如此一来，既能兼顾高个孩子的实际情况，也能减轻验证压力，提高工作效率。身高与年龄结合的免票政策之所以长期“叫好不叫座”，关键在于相关部门的态度——在缺少硬性制度规定的前提下，作此规定必然意味着自我施压，主动增加工作内容。正因为如此，郑州市动物园的这一举动值得称赞。

　　通过身高与年龄相结合来扩大儿童免票范围，其积极意义不仅仅是让利于民这么简单，更为重要的是，由此彰显了公共福利无差别供给的价值理念——无论孩子的身高是多少，属于他们的“专属福利”都不会因此而打折，哪怕因此增加部门的工作压力。在兼顾效率与公平的前提下，公共服务领域的此类管理创新多多益善。