案件中多份司法鉴定意见之间结论互相矛盾、各执一词，司法“罗生门”如何破解?司法鉴定人出庭作证率偏低，怎么解决?上海市人大常委会已将《司法鉴定管理条例》列入今年立法预备项目，将对鉴定人和鉴定机构设立惩罚和退出机制，对行业增设征信系统……(据5月7日《解放日报》)

　　司法鉴定结论作为法定证据的种类之一，其客观性准确性直接影响着证据的质量，并直接关系着法官裁判的公正性。长期以来，司法鉴定机构是由司法行政机关进行管理，法院却是司法鉴定机构的直接使用者，管理与使用衔接不畅，导致司法鉴定工作出现诸多不规范现象，最为突出的就是某些鉴定机构唯利是图，不按程序承接鉴定申请，资质不全、设备不齐也敢进行鉴定。最高人民法院和司法部联合出台的《关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见》规定，鉴定人或者鉴定机构经依法认定有故意作虚假鉴定等严重违法行为的，给予停止从事司法鉴定业务三个月至一年的处罚;情节严重的，撤销登记;构成犯罪的，依法追究刑事责任。这样的惩戒措施不够细化、不够丰富，难以形成有效的监管力量。

　　上海市人大拟出台“条例”，对鉴定人和鉴定机构推出惩罚和退出机制，将严厉打击违法违规的司法鉴定行为，切实保障司法鉴定结论的客观真实性，夯实司法裁判的公正性基础。