山城区:“四个转型”开启发展新征程
时间:2018-11-08 07:25:59 | 来源:河南日报 | 作者:郭戈 彭葳

  山城区曾作为鹤壁市委、市政府原驻地达40年之久,辖区内矿产资源丰富、工业门类齐全,是典型的资源型城区。曾经的古时“栖鹤地”以煤炭起家、一煤独大,煤炭产值一度占全区生产总值的七成以上。山城区因煤而兴,也因煤而困。数十年的煤炭开采,致使总面积197平方公里中采空面积高达20平方公里,环境约束“越勒越紧”。

  如何破解瓶颈制约,实现转型发展,成为山城区亟待破解的命题。“幸福是奋斗出来的,我们在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署,坚持以党的建设高质量持续推动经济发展高质量,主动作为、实干担当,积极适应把握引领经济发展新常态,奋力书写党的建设和产业转型、城乡转型、社会治理转型、生态转型‘五篇文章’,辖区产业结构不断优化、民生逐步改善,探索出了一条城区老工业基地搬迁改造、转型发展的新路径。”山城区委副书记、区长白树民告诉记者。

  改革开放以来,山城区在转型发展中示范前行、在深化改革中攻坚克难、在促进和谐中共建共享,产业结构持续优化,发展动力不断增强,质量效益稳步提升,各项工作保持了良好发展势头,开创了新时代品质新山城建设的新局面。从“一煤独大”到清洁能源、新型建材、装备制造和现代商贸、电子商务、楼宇经济、红色生态文化旅游等现代服务业多点开花,山城区这个被称之为鹤壁老工业基地的资源型城区实现了华丽转身。

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  实施老工业区搬迁改造,推动产业转型

  作为典型的资源型城区,山城区抢抓机遇,遵循“迁、改、建”原则,积极实施老工业基地搬迁改造,以搬迁促转型,以改造促升级,努力实现一产做精、二产做强、三产做大的转型发展目标。该区先后推动34家企业退城入园,帮助天汽模公司、泛华电器等15家企业实现就地升级改造。

  今年5月,鹤壁市因老工业基地调整改造力度大,支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出,受到国务院办公厅通报表彰。作为全市老工业基地搬迁改造的主战场,山城区付出了巨大努力,取得了显著成效。

  同时,山城区始终把项目建设作为推动产业转型升级的主抓手,完善重大项目调度协调机制,持续开展“六比六看”竞赛和“冲刺三十天决战四季度攻坚保全年”活动。截至10月底,全区累计开工项目55个,总投资169.6亿元,年度计划投资47.1亿元,现已完成47.7亿元,占年度投资计划的101.3%。

  山城区把牟山园区南部片区2.92平方公里纳入宝山循环经济产业集聚区,重点推进总投资68.7亿元的新拓洋生物化工产业园项目,着力打造以生物化工、精细化工为主的专业园区。在东部特色小镇,结合石林全国重点镇建设,打造以红色为引领、以生态为基础、以工业为支撑、以文化为内涵,政府主导、社会资本参与、多元多点开发的综合性特色小镇,重点推进宁波前海中基公司投资15亿元的国防教育航天军事文化主题园项目落地和梦溪园产业基地400个蔬菜日光温室建设。依托特色商业区建设,不断提升传统商业,大力发展现代服务业,重点推进总投资16亿元的双创园产业基地建设,已入驻企业23家,多项创新成果在省市创新创业大赛中获奖。建成金融科技产业园,重点发展总部经济、电子商务等新业态,已入驻企业52家,新增税收6000万元。

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  强化基础提升颜值,加快城乡转型

  基础设施日臻完善,城市框架不断拓展,美丽乡村建设稳步推进,民生工程得到落实,生态环境日益改善……经历国家卫生城市、园林城市、森林城市创建洗礼的山城区颜值、气质不断提升,正在悄然蜕变。这种蜕变反映在拔地而起的高楼上,反映在宽阔平坦的马路上,反映在绿意盎然的公园绿地上,反映在浓厚的文化氛围上,更多地反映在老人、孩子灿烂的笑容里。

  针对老工业区城市基础配套薄弱的实际,山城区将80%的财政支出用在保障和改善民生上,通过开展百城建设提质工程和文明城市创建,积极推进保障性安居工程建设、基础设施和公共服务设施改造,不断完善提升城市功能。

  居住条件不断改善。以棚户区改造为重点,统筹推进保障房建设、危旧房改造和城中村改造,累计完成拆迁150余万平方米,新建住房3.4万余套、220余万平方米,回迁居民1.5万余户。居民人均住房面积由改造前的不足10平方米提高到24平方米,辖区群众住房困难问题得到根本解决。

  城市功能品质有效提升。实施建城区管网雨污分流,全区66条背街小巷实施亮化,新建游园11处,改造旱厕117座。加大城乡绿化美化,全区森林覆盖率达34.5%,建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积三项指标分别达到31.7%、36.2%和6.8平方米。集中供暖覆盖310万平方米、1.9万户。完成43个小区“三供一业”分离移交,受益群众达1.5万余户。

  石林特色小镇建设稳步推进。以“石林会议”旧址为核心,实施全国红色旅游经典景区三期建设工程,徽标广场、法隆寺修缮、将军湖等项目先后竣工面向游客开放,“红色石林”品牌逐步叫响。同时,结合乡村振兴战略实施,集中开展农村环境整治行动,改造农村危房400余户,启动农村“厕所革命”,重点实施投资2亿多元的石林镇39个村全部通天然气工程,群众生活更加便利。

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  民生为本补齐短板,推动社会转型

  为了解决涉及群众切身利益的问题,早在2014年,山城区委、区政府就成立了民情调查服务中心,从“等群众”到“找群众”,打通上下衔接的“民意网”,通过电话询问、网络征集等,全方位多渠道搜集群众意见和建议,由区委、区政府督查局一一梳理、督办,相关部门整改落实后反馈。该中心成立4年来,共收集问题建议10836条,交办5868件,办结4978件,办结率达84.8%。同时,为打造平安山城,突出“打”、立足“防”、强化“管”、重点“治”,扎实推进治安防控体系建设,先后开展打击“两抢一盗”“雷霆百日会战”等专项行动,有力震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰。同时,通过人防、物防、技防、心防、联防“五防”并举,最大限度遏制各类案件发生。今年上半年,全省公众安全感和政法满意度调查,山城区分别位居第25位和第二位,双双位居全市第一;扫黑除恶成效满意度97.67%,在全省县(市、区)中排名第一。

  在维护社会和谐稳定的基础上,山城区把群众最关心的教育、医疗等作为工作重点,积极与市有关部门沟通共建鹤壁市第一中学,邀请浙江华点软件学院与鹤壁市科技中专合作办学,接收国企子弟学校7所,投资2280万元改造校舍6.5万平方米,与鹤壁市人民医院合作建设山城区人民医院……这一系列措施的实施,进一步满足了辖区群众就学就医的迫切需求。

  山城区坚持民生为本,着力惠民生、增福祉,积极落实国家惠民政策,带领群众脱贫致富。截至目前,累计新增城镇就业5.8万人,转移农村劳动力就业1.1万人。城乡居民人均可支配收入分别达2.3万元、1.3万元,城区低保标准提高111%,农村低保标准提高189%。2017年,山城区2个贫困村实现摘帽,223户、880名贫困人口脱贫。

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  综合整治生态环境,推动生态转型

  山城区始终把贯彻落实习近平生态文明思想,当作最大的政治责任,深刻把握绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠民生福祉的发展理念,大力推动绿色发展,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,持续打好蓝天碧水保卫战。如今的山城,蓝天白云、清水绿岸成为常态。漫步大街小巷、城市公园、街心游园,满目是绿树成荫、花草相映,到处可闻到花香,听到鸟鸣,感受到绿意盎然。

  位于山城区汤河下游的鹤鸣湖景区,水域面积达1万余亩,8个岛屿分布其中,随着汤河水质的不断改善,景区生态环境明显改观,吸引了苍鹭、白鹭、鸬鹚等10多个鸟类种群在此栖息。尤其是每年春天,大批白天鹅迁徙至此,更是让景区声名鹊起,引得大批游客前来观看。鹤鸣湖的变化得益于山城区下大力气实施汤河综合整治。该区把投资6.5亿元的汤河综合治理作为全区1号工程,按照“总体规划、分步实施”原则和“既治污又开发、既惠民生又促发展”理念,结合汤河流域的历史文化与地域文化,加快打造“两脉、三通、三湿地”的山城特色水系,努力实现水清、岸绿、景美。目前,项目已完成投资2.5亿元,汤河沿线污水管网建成投用,尚书府桥、廊桥及后营桥湿地建设顺利推进。

  山城区坚持保护生态环境不放松,坚决打好环境污染防治攻坚战,让山城大地天更蓝、山更绿、水更清,环境更优美。狠抓“六控”措施落实,有序推进“双替代”、冬季清洁取暖试点城市建设等工作,优良天数持续保持在230天以上。严格汤河沿岸污染源管控,COD、氨氮、总磷三项主要污染物监控指标全部达标,彻底扭转了该河水质多年排名靠后的局面。中央电视台一套《新闻联播》栏目头条“全面推进绿色发展,建设美丽中国”专题报道了汤河治理成效。

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  突出党建引领,坚定高质量发展信心

  山城区始终把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,习总书记视察指导河南时的重要讲话以及省委市委全会精神作为一项长期任务,以提升组织力为重点,推动区域化党建工作理念向社区延伸,拓展“党建+”党群和合共同体功能。把一线作为培养锻炼干部的主战场、发现识别干部的主考场,进一步转变作风、凝聚合力,努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。深入推行“党建派遣单”“党建指导员”“主题党日”“先锋七号”等机制,组织开展“戴党徽、亮身份、我是党员我先行”活动,务实创新抓党建,凝心聚力促发展。

  “来办事处办事,顺便还能把水费、天然气费给交了,的确很方便。”在山城区“党建+”党群和合共同体便民服务中心,刚刚办理完缴费手续的张先生如是说。

  为打通服务群众“最后一公里”,山城区秉承“党建引领、和谐包容、统筹联动、合作共赢”的理念,以红旗街街道大工委为依托,打破党组织隶属关系,整合辖区内街道、社区、企事业单位等73个党组织,创新建立“党建+”党群和合共同体,凝聚组织、群团等14个共建部门,设立了“两代表一委员之家”“青年之家”“妇女之家”“利民社工服务站”等12个综合性群团服务平台,并通过开展党员活动日、在职党员进社区、无职党员设岗定责等服务活动,打造“一刻钟便民服务圈”,实现服务群众全覆盖。

  风正时济,自当扬帆破浪;任重道远,更需快马加鞭。如今,山城区这个老工业基地,在实现从“老”到“新”的华丽转身中,正迸发出前所未有的生机与活力。30万山城区人民将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,聚焦转型发展新目标,聚力全国老工业区搬迁改造示范工程,主动作为、担当尽责,以更加昂扬的斗志,奋力谱写山城出彩新篇章,为鹤壁在中原更加出彩中走在前、出重彩贡献力量。

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