淇滨区:勇当转型发展竞进提质“排头兵”
时间:2018-11-08 07:25:27 | 来源:河南日报 | 作者:郭戈 李霄楠 孙伟民

  40年筚路蓝缕、风雨兼程,40年砥砺奋进、不负韶华,40年初心不改、玉汝于成。改革开放40年,改变了中国,改变了鹤壁,更改变了淇滨区。

  1966年1月27日,鹤壁市郊区设立,淇滨雏形初显。

  1978年,郊区区委、区政府带领全区人民积极投身改革与发展的大潮,郊区日益发展成为经济发展、各项社会事业全面进步的新型城市郊区。

  2001年,郊区更名为淇滨区。2002年,区划调整后的淇滨区机关从老市区搬迁到新市区,迎来了新的发展机遇。

  特别是2016年该区新一届领导班子成立以来,坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务,紧紧围绕都市功能区发展定位,以经济、城市、社会事业、社会治理、党建“五大板块”为总架构,以竞进提质、实干争先为总基调,以打造首善之区、率先全面小康为目标,着力打好五大专项提升行动组合拳,加快构建现代服务业、现代城乡、现代文化、现代治理、现代生态新体系,推动全面从严治党向纵深发展,开启了建设新时代生态、活力、幸福、文化、和谐“五个淇滨”的新篇章。

  强改革创新、重发展质效,经济发展硕果累累

  “我们来的时候,这里连个电影院都没有,城里还有好多玉米地,下了班也没啥消遣的地方。”2005年到淇滨区工作的市民李先生,见证了淇滨区的发展变化,“这几年,城市框架越来越大、发展水平越来越高、生态环境越来越好,我们平时生活休闲越来越方便了!”

  近年来,淇滨区委、区政府主动把握引领经济发展新常态,扎实落实新发展理念和高质量发展要求,紧紧围绕都市功能区发展定位,以强力推进3项重点带动全局,以突出发展3大产业引领全局,融合实施“六大行动”,全面提升经济发展板块的质量和水平,现代商贸、新型物流、休闲旅游等现代服务业“1+2+3+N”发展格局快速构建,全区经济高质量发展保持良好势头。

  淇滨区持续加大招商力度,依托桑园原生态旅游度假区、淇河生态旅游度假区、淇滨东区、商务中心区、特色商业区、城市建成区等“六区”发展载体,今年以来签约东区碧桂园、桑园玻璃栈道、高山滑水等项目34个,总投资74.8亿元;项目建设稳步推进,京东一基地三中心等48个项目开工建设,旅游综合体等38个续建项目进展顺利,万达城市生活广场等12个项目竣工投用,艺术中心北城市综合体、沿淇美丽乡村示范带等5个超10亿元项目有序推进,项目开工率、资金到位率、投产达效率均达100%;企业服务扎实有效,制定重点企业服务台账,设立产业扶持基金,积极搭建“银企对接、用工对接、产销对接”平台,支持企业管理、技术和产品创新,企业发展持续向好。特别是在2017年度全省商务中心区和特色商业区综合评价中,市商务中心区被评为河南省二星级服务业“两区”。

  此外,淇滨区着力抓好大数据、生态旅游、商贸物流3大产业,大数据产业园区累计入驻企业38家,签约座席5000席,创造产值1.5亿元;编制83平方公里的生态旅游度假区总体规划,乡村旅游产业链不断延伸,淇河生态区配套设施加快建设,万达广场引爆全城,各项工作蓄势待发。

  多层级联动、各领域融合,党的建设扎实推进

  历史的如椽巨笔,需要魂脉牵引;时代的伟大征程,离不开思想灯塔;城市的发展建设,需要党的建设举旗引路。

  今年以来,淇滨区以提升党的建设质量为目标,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争、管党治党责任“八项任务”,突出政治意识、学习教育、基层组织、党风政风、纪律规矩、制度执行、政治生态、责任落实“八个重点”,全面启动实施“八八”党建行动计划。

  在全市率先启动新时代文明实践中心建设,分级组建区、乡镇办事处、村(社区)三级文明实践机构和宣讲队伍,实现了区、乡、村文明实践工作全覆盖。创新开展“百名书记上党课、万名党员学党章”等活动,通过党务培训、党性教育、党建观摩、政治巡察等措施,促认识提升、能力提升、责任提升。

  探索建立区委统筹领导,街道党工委组织实施,社区党组织和驻区单位党组织共同落实,城市各领域、各区域党组织横向互动的“城市党建共同体”模式,有效破解社会治理难题。

  如今,党的建设已植根于淇滨区发展建设的方方面面——

  目前,该区已成立小区党支部85个、街区党支部6个、“两新”组织党支部73个,初步形成了“小区党支部+业主委员会+物业公司+社区民警+社会组织”“街区党支部+职能部门+物业+党员+商户”五位一体的治理模式,党组织作用凸显;开展“强队伍、强本领、强机制、强功能”四强活动,大力发展村级集体经济,全区109个村,95个村已有村集体经济收入。同时,对辖区注册的6300余家网站进行24小时监管,每月形成巡查报告,对违规违纪网站及时处置,净化网络舆论空间,牢牢把握网络舆论的领导权、管理权、话语权。

  网格化管理、数字化支撑,社会治理卓有成效

  “我现在正在辖区内巡查,现在周围环境一切正常,没有发现公共设施损害、环境脏乱等问题。”10月23日上午,黎阳路办事处数字城管信息采集员通过视频向智慧淇滨统一指挥中心平台汇报巡查情况。像这样的巡查,他们每天都要进行。

  从环境卫生到违章建筑,从园林绿化到店外经营,都是他们的巡查对象。一名数字城管信息采集员身上汇聚了公安、城管、工商、环保、城建等多个条线的工作职责,成为基层社会治理的“神经元”。

  近年来,淇滨区以幸福社区创建为抓手,以网格化治理为手段,以信息化为支撑,组建400余人的专、兼职信息采集员队伍,通过“城管通”智信APP及时对区域内城市管理问题进行上报。所反映问题则由区城管局、园林局、市政处、环卫处等24个数字城管责任单位进行处置。自2017年12月试运行以来,淇滨区数字城管累计发现问题逾13万个,处置逾11万个,处置率达86.3%,形成了市数字化城管中心派遣、区巡查员上报、社会公众举报、领导交办等渠道构成的高效发现处置机制。对各渠道提交的城管问题,实现实时在线派遣、处理问题限时完成,使城市管理工作形成了一个完整的闭环连接,管理效率明显提升。

  城的事有数字城管解决,人的事则有网格员队伍处理。淇滨区划分网格,建立区级指挥中心、乡镇(办事处)、社区服务站的三级网格员队伍,通过网格化管理平台,将辖区内全部事务纳入“一张网”管理,对区域内所有人口信息及与人相关联的社会事务建立动态数据库。每个网格配备网格长和网格管理员,把矛盾调处、公共服务等与百姓息息相关的事项,融入网格,及时了解掌握居民诉求和社会问题,进行登记、排查、调处整治,并反馈于民。自今年8月网格化系统试点推行以来,共录入基础数据17.6万余条,上报网格日志1.8万余条,处理事项近500个。

  抓精细管理、抓功能完善,城市提质步履铿锵

  秋日的淇滨,花香、树绿、路净、景美。近年来,淇滨区紧紧围绕百城提质、城市精细化管理等重点工作,进一步提升城市综合承载能力,改善人居环境质量,实现了城市建设的高质量发展。

  淇滨区坚持做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城四篇文章。按照“清淤引水、造型护坡、三季有花、四季常青”的标准,对淇河、天赉渠、二支渠、棉丰渠、护城河等水系进行改造提升,打造以“海绵技术+园林景观+生态水系+城市防洪”为一体的城市公共休闲空间;以淇河生态保护与建设、大气污染防治、水污染防治、园林绿化提升为载体,深入实施生态文明建设工程,全区林地面积从上世纪60年代末的3.28万亩增长到如今的16.3万亩,森林覆盖率从4.7%提高至33%;推进樱花一条街、月季一条街、中国最美樱花大道、三廊两带一区、美丽乡村等精品工程,城区三季有花、四季常绿,城市绿地面积1423.7公顷,绿地率达41.6%,绿化覆盖率达46.2%,人均公园绿地达14平方米,成为全省人口密度最小、人均占有公共绿地面积最大的城区;建成桃园公园、芝麻官游园等街头游园34个,道路绿化普及率达100%,实现了“人在绿地走,车在树下行,楼房花中卧,城居森林中”的美景。

  淇滨区持续加强城市基础设施建设,提升服务水平。今年以来,新建、改造城市道路11条段7公里、人行道21条段40公里、小巷23条段18公里;2017年以来,新建城区及农村垃圾中转站18座、公厕4座;投资1550余万元,购置清扫、冲洗车辆,实现城区主次干道机械化清扫全覆盖,并逐步向背街小巷延伸,全面提升城市承载能力,推进了城市管理规范化、精细化、常态化。

  排民困、解民忧,社会事业全面进步

  不久前,淇滨区推出的“农村环境治理+脱贫”模式,让白龙庙村年逾八旬的贫困户马振海从中受益。

  该区紧盯群众所想、所需、所急、所盼,大力发展社会事业,2017年以来,探索采用“农村环境治理+脱贫”的模式,投入3300万元财政资金,建成包括14座农村垃圾压缩中转站、700余件(套)设备的农村垃圾处理体系,按照“村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理模式,让“村优美”的同时助力“户脱贫”。

  淇滨区住建局有关负责人介绍,目前,在全区行政村已配备300多名有劳动能力的贫困户保洁员,带动每户每月增收500元至800元。

  在脱贫攻坚上的精准发力,让群众得到了实惠。近年来,淇滨区统筹推进产业扶贫、易地搬迁、金融扶贫等工作,扶贫信息“二维码”应用、四级网格管理等亮点工作在全市推广,成功创建扶贫基地17家,圆满完成15户27人易地搬迁任务。截至2017年年底,共有16个贫困村摘帽、1751户5669人脱贫。

  此外,淇滨区以满足人民群众基本生活需求为着力点,以提升人民群众生活品质为努力方向,持续发展民生社会事业,把群众就学、就业、就医、住房、社会保障等摆在更加突出的位置,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  实干铸就辉煌。在区委、区政府的带领下,在干部群众的共同努力下,淇滨区先后荣获中国人居环境范例奖、中国优秀旅游城市、全国平安建设先进区、全国科普示范区、国家森林城市、国家可持续发展实验区、全国首批海绵城市试点、全国首批中美低碳生态试点城市、全国首批创建创业型城市、省级文明城区、省级园林城区等荣誉称号。

  “对改革开放最好的纪念,就是持续走改革路、打创新牌,牢牢抓住全省现代服务业发展提升行动机遇,以扩总量、补短板、提层次、上水平为目标,努力把我区建成区域性现代服务业中心和特色服务业强区。”淇滨区委书记李杰表示。

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