鼓足劲加满油聚力高质量发展 ——从“百强”看金水区经济新变化
时间:2018-11-07 19:18:20 | 来源:河南日报 | 作者:徐建勋 冯刘克 王珺洁 崔雅男

  在近日发布的《2018年中国百强区发展白皮书》,金水区位居中国百强区第25位,中部地区首位,河南省唯一。这展示出金水区强劲的高质量发展底蕴和实力。

  有着独特区位优势的金水区,一直是全省城区经济的领跑者,但也面临着土地资源匮乏、发展空间狭小、优势企业外流……这些“成长中的烦恼”。在全国968个市辖区中,金水区如何能交出一份如此靓丽的成绩单,强自何来?

  金水区的强劲发展势头,在于其对自身科学发展的清晰定位以及与时俱进的改革魄力。在新型城镇化发展、产业发展、创新发展、生态建设中不断寻求转型升级,提升区域核心竞争力:早在三年前,该区前瞻规划,提出了“实现两个率先、领跑中部城区发展”目标和“一二三四五”的发展路径,把新型城镇化与产业发展布局相结合,以产业高地建设为支撑,将创新驱动作为首要发展策略,将活力金水作为第一发展方向,造就了百强区的繁荣盛景。今年前三季度,该区完成地区生产总值968.7亿元,同比增长9.5%,增速比全国、全省和郑州市分别高出2.8个、2.1个和1.3个百分点;第三产业增加值869.4亿元,同比增长8.4%;地方一般公共预算收入完成47.02亿元,同比增长12.8%。

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  新型城镇化:打开城区发展新空间

  作为发展“压舱石”,新型城镇化既是产业发展的优势延续,更是布局长远的战略考量。

  “有科学规划的指引,我们一方面对辖区进行了‘三大板块’的功能定位,致力于打造全省现代服务业核心集聚区;另一方面,优化产业布局,突出产业培育,强化载体建设,系统构建以金融商贸和高技术服务业为主导的现代产业体系,致力形成‘园区引领、板块联动、多点支撑’的现代产业发展新格局。”金水区委书记陈宏伟说。

  从昨日的西关虎屯到今天的郑州国贸,从昨日的燕庄到今天的曼哈顿,从昨日的西史赵到今天的普罗旺世……金水推出了一个个引领全市的新型城镇化“样板工程”。目前,金水辖区内81个村庄已经全部搬迁完毕,建成安置房641.8万平方米,推动9.33万群众喜迁新居,今年年底群众回迁率将达85%。不仅彻底告别了“城中村”时代,也有效破解了发展空间瓶颈和要素制约,腾出土地近6万亩。按照“组团布局、差异发展、辐射带动、梯次推进”的路径,金水对腾出的土地高效“再造”、科学布局——中心城区,实施产业置换和有机更新,优化商圈、楼宇和特色街功能及业态布局,做强做精金融服务、商贸商务服务、电子信息和总部经济等产业业态,提升中心城区产业魅力;北部城区,引进商业综合体和城市综合体,形成以现代商务、都市休闲、文化旅游等为特色的商贸服务业次中心,依托国家知识产权创意产业试点园区,大力发展文化创意、工业设计、知识产权服务等高端服务业;金水科教园区,金水“智慧之源”,以“一区引领、双自联动、三化并进、四链融合”为引领,汇聚各类科技含量高、创新能力强的产业项目,今年被正式纳入发改委、科技部等六部委审核公告的《中国开发区审核公告目录》(2018年版)。

  2

  重大项目:催动产业发展新抓手

  “持续发展需产业来支撑,项目的高质量能催动产业发展的高质量,要把每一个新的项目做成一个新的经济增长点,实现做大总量、产业升级、民生改善的最终目标。”金水区区长魏东说。

  有科学规划的指引,重抓项目带动是金水区解决如何加快推动产业发展的重要举措。金水近年来“埋头抓项目,转型促发展”的发展关键词一直没有变,一任接着一任真抓实干,为经济发展积蓄强势的后劲。

  好项目、大项目频频落地,有效推进创新转型跨越发展。华为、IBM、北京中科安永等一批国内外知名企业汇聚金水。中科院过程所郑州分所(过渡)、IBM人工智能及区块链开发平台、华为国内综合服务创新中心、中国人民大学人工智能与大数据研究院等38家国内具有核心影响力的重点项目相继落地金水区倾力打造的集科技研发、技术转移、创新孵化、人才集聚、综合服务配套于一体的高端创新综合体——金科智汇谷。

  金水区坚持“项目化推进、台账式管理”工作方法,2017年,引进总部企业85家,引进年收入破亿企业13家,引进年营收破亿大型地产项目17家;金水科教园区获批升级高新技术产业开发区,累计基建投资突破40亿;多达7个园区入驻超过120家高新企业及研发机构;经省商务厅认定的电子商务企业215家、在商务部备案的服务外包企业115家,均为全省第一。集中谋划推进共享生态科技、信息安全等两个千亿级产业集群和虚拟现实、知识产权服务、大健康、人工智能等四个百亿级产业集群,目前以信大捷安、山谷网安为龙头的信息安全产业集群基本形成,获批省市信息安全产业示范基地,预计2018年产值将达到60亿元;与“中关村在线”共建的共享生态科技产业城O2O孵化器和智能体验馆已经投用,在孵的共享生态科技企业达到25家。

  据悉,金水区2017年服务业增加值成功突破1000亿元,其中实现金融业增加值334亿元、占33.9%,商贸业增加值156亿元、占全市16.3%;现代服务业实现增加值784亿元,占服务业的比重达到73%。

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  开放创新:树立转型发展新标杆

  改革春风首先吹起的,是名为创新的风帆,它让金水人拥有了一往无前的闯劲,也树立起了一个个标杆——

  中国郑州(创意产业)知识产权快速维权中心顺利挂牌,外观设计专利的授权时间可由原先的3-6个月缩短至10个工作日。

  全省首支、总规模2.5亿元的重点产业知识产权运营基金正式成立,集聚知名创意设计企业112家,获批“国家知识产权服务业集聚发展示范区”。

  在全省首家设立区级金融港,帮助中小微企业融资发展,助推优质企业挂牌上市,累计新三板挂牌企业32家,中原股交交易中心交易板挂牌企业21家,均位列全省前列。

  加快研发“金典六策一网通”综合管理服务系统,实现科技创新类服务“最多跑一次”的目标,预计年底前全面投入使用。

  连续多年举(承)办中国(郑州)国际创新创业大会、郑州服务外包创新大会和“创赢未来”大学生创新创业大赛,金水区“双创”服务体系基本形成。

  …………

  金水区发挥纳入中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区等叠加战略机遇,用足用好政策红利,以开放生活力,以创新增实力,树立转型发展新标杆。

  金水区重点推动贸易便利化转变,深化自贸试验区和自创区“联动发展”,创新“一址多照、集群注册”和“区内注册、区外运营”模式,搭建国际技术转移、经贸交流合作、知识产权服务等开放平台,打造“双自联动”发展示范区和“一带一路”经贸交流中心、国际协同创新中心、知识产权运营保护中心,挂牌运营“一带一路”经贸产业园,推动跨境电商、服务外包等行业发展。金水自贸试验区块规划范围569亩,西至花园北路、南至柳林东路、北至新龙路、东至中州大道,其中可用建设用地318亩。目前,区块拆迁工作基本完成,国际招标完成概念性方案设计,地上总建筑面积约80万㎡,地下面积约70万㎡,总投资预计120亿元。全区经省商务厅认定的电子商务企业215家、在商务部备案的服务外包企业115家,均为全省第一。2017年全区外贸进出口实绩企业达到869家、占全市三分之一以上,实现进出口总额17.4亿美元,占市内六区总量的60%以上。

  开放创新资源加速集聚构成创新发展高地。与美国亚美迪集团合作共建西亚斯亚美迪国际软件园,与以色列英飞尼迪集团合作共建中以科技城,与中科院合作共建中科院过程所郑州分所,与清华大学合作共建清华启迪科技城……开放视角向国际合作拓展,注重与知名高校、科研院所和国际一流企业集团的合作,努力引进科技含量高、创新能力强的项目,形成了与美国、以色列等国际发达地区协同、与国内顶尖科研院所联动的创新发展体系。

  “产业的高度取决于科技的高度,而科技的背后则是人才。”正是这样的清醒认知,让金水区将人才引进放在与对外开放同等重要位置,全面释放人才“第一资源”能量,突出创新引领型企业、平台、机构和人才,本着“引领中西部,优于江浙沪”的原则,出台支持产业升级和科技创新的《金典六策》,每年拿出10个亿进行专项扶持,这10个亿的“政策红包”条条真金白银、项项简单易行,使得经济发展活力和后劲持续增强。

  开放创新,只有进行时没有完成时。目前,金水区汇聚院士工作站38个、市级以上工程技术研究中心175家,打造众创空间、孵化器41家,形成了“众创空间—孵化器—加速器—创业综合体”的创新服务体系。2018年上半年全区新登记企业超过1.3万户,总量突破12万户。

  4

  生态建设:收获绿色发展新“财富”

  “环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。”良好的生态环境是巨大的财富,群众的幸福感就是金水最大的财富。

  作为全省文明城区的金水区,全面贯彻落实党中央和省委、市委关于生态文明建设和环境保护的决策部署,以百城建设提质工程为抓手,以生态环境为保障,狠抓生态修复和城市修补,着力使金水的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新,生动实践描绘了一幅幅绿色画卷:

  天蓝,让城区发展呼吸顺畅——率先在全省引入知名专家第三方治理机制,安装施工围挡防溢座等先进经验在全市推广,323个工地全部纳入“8个100%”动态监管,积极推进燃气锅炉低氮改造工作,涉VOCS排放的汽修企业和印刷企业加装污染防治设施全部完成,辖区空气质量持续好转。

  水清,让城区发展灵动自如——大力实施全域增水行动,积极推进贾鲁河综合治理,顺利完成贾鲁湖的建设和蓄水,取缔拆除黄河湿地自然保护区内渔家乐、违章建筑,建成区内基本消除黑臭水体。同时,积极完善集中式饮用水水源地保护界标、警示标牌和宣传牌,加快加油站地下油罐防渗改造工作。

  地绿,让城区发展自然本真——突出“中心城区见缝插绿、北部区域留白增绿、科教园区规划建绿”,积极拓展绿化空间,运用见缝插绿、立体造绿、拆违扩绿等方式,累计新建公园游园43个,新增绿地475万平方米,全区绿化覆盖率达到45%。

  有序,让城区发展文明和谐——突出“安全、整洁、有序、文明”,先后启动两轮城市管理体制改革,率先在全省建立“五室一庭、四权分离”城市管理行政执法新模式,全面推进以“路长制”为载体的城市精细化管理,市容市貌、交通管理等方面问题得到有序治理,现代化、生态化的城区形象逐步显现。

  群众的幸福感就是最大的财富。金水区以增进群众福祉为根本,坚持把财力向民生领域倾斜,狠抓公共服务提升和优质品牌打造,民生支出占财政收入的比例达到75%。金水区先后被评为全国创先争优先进区、科技进步先进区、公共文化服务体系示范区、和谐社区建设示范区、社会工作服务标准化示范区、全国综治工作先进集体和国家基础教育课程改革实验区。

  条条民生新政破浪前行,件件民生实事落地生根,项项民生工程如火如荼:投资13.3亿元建设市民公共文化服务活动中心,地98亩、总体量18.2万平方米,包含便民服务中心、文化馆、科技馆、青少年活动中心、体育馆、图书馆和档案馆,是中部地区功能最全、投资额度最大的市民公共文化服务活动中心,明年6月将全面投入使用。建成党群服务中心6个,规范提升各类便民服务项目3583个,“一刻钟便民服务圈”实现社区层面全覆盖并向大型楼院延伸。投资8亿元建设金水区总医院,形成总医院—卫生院—社区卫生服务中心三级医疗服务体系,成功创建国家卫生应急综合示范区和全国妇幼健康服务示范区。

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